临夏法院五项措施营造金融好环境

　　今年以来，临夏州法院受理金融案件急剧增加，依法审判执行金融类案件压力增大。拒统计，截止12月10日，两级法院共受理金融案件655件，审结521件，执行金融案件134件，办案涉案资金35248.29万元，执行到位资金3688.57万元。受案占总受理的4.86 %，成为民事审判执行案件中，占比较大、涉案资金最多的类案，通过上述案件的审理、执行，两级法院维护全州金融秩序、保护胜诉方权益，为营造诚信、公平有序的金融环境做出了积极努力。

　　我们的主要做法是：

　　1、理清思路、健全机制

　　面对全州经济下行、供给侧改革深化、“三去一降”调控措施的落实后，境内实体经济出现了大面积效益下滑，金融借贷诉求急剧增多的实际，在州金融办的协调下，我们及时召开全州金融风险防范联席会，出台州中院《关于为防范化解全州金融风险提供司法保障的指导意见》，部署了两级法院在金融类案件审执方面，加强司法力量，开辟绿色通道，强化司法保障与服务的具体措施，明确人民法院在打击金融犯罪，保护合法债权，惩戒违规借贷、骗贷等方面的基本职能。同时，中院结合我州在推进精准扶贫，发放金融贷款用于脱贫产业资金工作中，部分贷款人不还产业贷款，挪用到期贷款的实际，出台《关于加强产业资金扶助防范金融风险的指导意见》，永靖、临夏县法院等地以落实《指导意见》为抓手，开展专项司法，集中审执了一批此类案件，取得了良好的办案效果。

　　2、优化资源、打通审执瓶颈

　　全州法院根据各自不同实际，都成立了金融合同纠纷案件专门审判组或合议庭，对金融合同纠纷案件按照“专业化审判、类型化解决”的思路，实行集中办理、简案快审、难案精审，加快审执节奏，缩短办案周期。案件登记立案后对银行债权人提出的财产保全申请，24小时内裁定予以保全，对有转移财产、逃避债务行为的人，迅速依法采取措施。临夏州中级人民法院针对金融合同纠纷案件执行难这一实际，专门成立了以院长为组长的执行攻坚小组，将23件金融合同纠纷案件的执行任务分别落实到了院领导身上，明确了目标任务和时限要求等，为尽快执结案件提供了强力的组织保证。

　　3、界定裁判规则、依法审判案件

　　一是确立合法保护的裁判规则。对于涉诉银行严格依法依规签订的贷款合同、抵押合同，确认合同有效，全方位采取诉前、诉中诉讼保全，在查明事实基础上，坚持和解、调解、判决相结合，及时审理案件；二是确立涉罪打击的裁判规则。对于在审理中发现部分银行违反《贷款通则》及贷款程序，或设置无效抵押的案件，注重对可能存在的刑事犯罪案件线索的收集和审查，依据相关规定，及时向公安、检察机关移送，努力形成对违规贷款罪、贷款诈骗罪等金融类经济犯罪的打击合力；三是确立审查义务过错担责的裁判规则。金融机构对借款人资信，保证人偿还能力，抵押物权属及实现抵押权、质权的可行性承担法定审查义务。违反上述义务，导致借款不能收回的，依法裁判金融机构承担相应责任。

　　4、专项行动清理历年积案

　　全州法院对历年积案涉金融未执结案件进行了全面清理，借力“飓风行动”，通过失信被执行人公开曝光、财产集中查控、网络司法拍卖、联合信用惩戒、依法搜查住宅和办公场所、司法拘留和罚款、追究刑事责任等措施，加大执行力度，严厉打击一批欠款不还、恶意逃废银行债务的违法行为，促使部分债务人主动履约。今年1月份以来，全州两级法院共受理涉金融合同纠纷类执行案件261件，执结106件，总标的额17793.28347万元，执行到位标的额2475.17773万元，执行标的到位率13.91%。在此类案件中，我们公开曝光失信被执行人186人、网络司法拍卖13件、联合信用惩戒99人；依法搜查住宅和办公场所3次；司法拘留21人。

　　5、加强办案宣传、营造良好金融环境

　　始终坚持营造公正司法与营造良好金融环境相结合，充分运用“两微一端”及平面媒体，广泛开展办案宣传，扩大办案效果。在执行攻坚行动中，与有关部门配合，积极开展对失信企业、自然人的联合惩戒，曝光“老赖”，多方采取措施，营造诚信、有序的金融环境。

　　回顾金融审执工作，我们在做出一定成绩的同时，工作中还存在一定的差距。一是金融司法办案面临困难较多，尤其是“执行难”问题矛盾依然突出。执行工作中，全方位面临找人难、查控财产难、财产变现难、企业破产难等一系列实际困难，解决上述问题，存在着办法不多、力度不大、效果不明显等问题。二是部分院审判执行人员素质有待提高。实际工作中，既有部分审判人员工作能力不强，司法效率不高的问题，也存在着不规范执法、选择性执法等问题。下一步，我州法院将进一步总结经验、查找问题、积极弥补工作中的短板，提升审执质效，为营造全州良好的金融环境做出更大努力。