定西中院聚焦“五个坚持” 创新打造“执破融合”新模式

　　近年来，定西法院立足服务经济社会高质量发展大局，积极探索“执破融合”机制，通过执行程序与破产程序的高效衔接，打破程序壁垒，实现“僵尸企业”快速出清、困境企业有效挽救，为优化法治化营商环境注入强劲动能。近日，定西两级法院快速审结7件“执转破”案件，出清终本案件62件，将执行程序的强制功能与破产程序的清算功能交互叠加、充分释放，为市场主体清出提供助力和保障。

　　坚持精准识别：

　　建立“执转破”案件筛查分流机制

　　定西法院以“终本清仓”行动为切入点，建立“三维度”案件筛选标准：（一）数据化排摸：依托执行办案系统，对终本库案件和在执案件进行动态扫描，重点筛查涉及中小微企业、有存续价值资产的案件，建立“执转破”潜力案件清单。（二）多方位评估：组建由执行法官、破产审判团队、管理人组成的评估小组，从企业资产负债、市场前景、社会影响等维度进行综合研判，确保筛选出“移得出、立得上、破得了”的优质案件。（三）分类施策：对无挽救价值的企业，依法启动破产清算程序快速出清；对有重整可能的危困企业，通过预重整、破产和解等程序实现“破产不停产”，最大限度保留企业核心价值。如某水电企业清算案中，法院创新采用“管理人监督下经营”模式，在保障发电机组正常运转的同时完成债务清理，最终实现设备升级和员工全员安置，推动企业“破茧重生”。

　　坚持信息共享：

　　建立跨部门信息共享机制

　　定西法院以信息化建设为抓手，推动执行与破产程序数据互通、资源共享，打破部门协作壁垒。在办理执破融合案件中，借助执行查控系统，精准查找企业财产，共享“总对总”财产调查结果，将执行查控的财产信息、债权债务关系直接对接破产程序，避免重复调查，降低司法成本，缩短资产处置周期，最大限度缩短破产案件审理期限，加速“僵尸企业”快速出清。

　　坚持守正创新：

　　灵活改进管理人选任模式

　　灵活的破产管理人选任模式是对传统单一选任方式的改进与创新，旨在更好地适应不同破产案件的特点和需求，提高破产程序的公正和效率。结合“执转破”案件审理实际，采取每2个“执转破”案件为一组指定同一管理人，尤其对无产可破的案件优先选任承诺放弃破产费用的管理人，平衡各方利益的同时，提升了破产审判质效。

　　坚持科技赋能：

　　创新技术应用提升司法效能

　　深化科技应用，积极推进司法服务网络化机制，实现与相关政府职能部门、管理人之间的数据共享，同时推进线上庭审会议系统常态化应用等功能，召开远程债权人会议和线上破产重整听证，债权人可通过电子设备实时提问、发表意见并进行表决，提高债权人参与度与决策效率，节约相关主体参与破产程序成本。

　　坚持协调联动：

　　构建执破融合工作府院协同机制

　　定西法院以府院联动机制为核心，推动形成“党委领导、政府支持、法院主导、社会协同”的治理格局，先后出台《定西市建立企业破产“府院联动”工作机制优化法治化营商环境的实施意见》等多项制度，与24家成员单位定期召开联席会议，明确税务处理、信用修复、职工安置、不动产容缺登记、协同处置资产等多项协作事项，一体推进破产案件办理。如某药业公司负债28亿元预重整案中，法院联合政府组建工作专班，通过竞争选任管理人、通过专家评审委员会选任投资人等机制，实现药品批号保留、职工全员安置、债务重组“三赢”。

　　定西法院通过“执破融合”机制，实现了执行与破产程序的优势互补，既破解了执行难问题，又释放了“僵尸企业”资产，为优化营商环境提供了有力司法保障。未来，定西法院将持续深化机制创新，推动“执破融合”从个案实践向系统治理升级，持续为高质量发展注入强劲动力，护航当地经济社会发展行稳致远。