保障胜诉权益实现真金白银——定西市法院2024年执行工作综述

2025-01-22 16:42 来源：定西市中级人民法院

　　司法是维护社会公平正义的最后一道防线，执行工作是最后一道防线的最后一个环节，也是提升人民群众司法获得感、满意度的最重要环节。2024年，定西市法院坚持“如我在执”理念，用公正、高效、规范执行回应人民群众对执行工作新期待。

　　这一年坚持重质提效，指标持续向好

　　坚持系统思维，促进整体提升。坚持全市法院“一盘棋”思路，用足、用好、用活强制执行措施，加大查人找物和资产处置力度，力争系统谋划、集中发力、整体推进、一体提升。2024年全市法院受理各类执行案件20049件，已结19033件，执行到位44.86亿元。

　　坚持着眼短板，推动重点攻坚。充分发挥指标体系“体检表”作用，正视短板，紧盯目标，努力开创优势指标持续靠前、落后指标争先进位、执行全盘稳步提升的工作局面。涉及执行八项指标均位于优异区间，其中执行完毕率40.96%、执行到位率68.82% 、首执案件终本率12.48%，执行到位率同比上升12.48个百分点。

　　坚持动态管理，及时查漏补缺。根据工作进展，适时开展调度督导和数据会商，调整工作节奏，确保上下齐心，同频发力。就重点工作推进开展督查督导6次，召开调度会、会商会8次，执行局长述职会1次。

　　这一年围绕“三个聚焦”，做实交叉执行

　　聚焦难案积案，“确有必要”选取交叉案件。以必要性、便利性、规范性为原则，聚焦长期未结案件、聚焦当事人反映强烈的信访案件、聚焦涉党政机关案件，科学合理选定交叉执行案件。共交叉长期未结案件117件、当事人信访案件53件、涉党政机关案件8件。

　　聚焦督导跟进，全力保障交叉“执行得了”。坚持台账化动态管理，强化对下日常督导，压紧压实责任链条，每周在管理平台录入案件执行进展，定期通报和督导，确保交叉执行案件实质性推进。岷县法院交叉执行45名农民工追回劳动报酬入选全国法院首批交叉执行典型案例。

　　聚焦宣传引导，发挥交叉执行“鲶鱼效应”。以交叉执行工作为“小切口”，发挥鲶鱼效应，推动全市法院执行工作“大作为”。共交叉执行案件612件，已执结497件，其中取得实质性进展328件，执行到位标的1.85亿元。

　　这一年坚持控增去存，推进“终本出清”

　　控增量，严把终本案件准入关。严格把握“穷尽执行措施，确无财产可供执行”的最实质标准。2024年全市终本案件数较2023年减少3375件，终本率13.45%，同比下降10.78%。

　　去存量，开展“七个一批”清理行动。对终本库中24851件案件逐案进行信息核查，结合案件情况，积极探索出清措施，全市共出清终本案件3454件。

　　求突破，着力推进“执破融合”。加强与破产案件审理部门的沟通会商，合力推动“执转破”，实现了从单向“执转破”到双向“执破互促”再到如今“执破融合”的尝试与创新。共移送破产审查案件18件，出清“终本”案件218件。

　　这一年实行综合施策，强化源头治理

　　积极探索执源治理新举措，聚焦前端治未病、紧盯末端治已病，努力打造执源治理新格局。2024年全市法院新收首次执行案件12921件，同比下降30.07%。

　　推进关口前移，强化以保促执。健全制度建设，加强立审执衔接，推动执源治理关口前移，引导当事人及时申请诉前保全，力争“以保促调”“以保促执”，诉前、诉中保全案件数1727件，较2023年上升34.80%，保全到位金额9.85亿元。

　　深化执行举措，强化审执衔接。扎实推动“执行质效攻坚提升年”行动，进一步加大查人找物和资产处置力度，切实攻坚执行难题。深化执行举措，推动人民法庭直接执行，全市法院33个人民法庭执行案件2008件，执行到位金额5357.67万元。

　　做好内外联动，强化执行震慑。继续保持对逃避执行、抗拒执行的高压打击态势，移送公安机关协助查控3468人，司法拘留791人，移送拒执罪线索23条，判处拒执罪5人，有效发挥强制执行震慑作用，有力敦促当事人形成主动履行义务的自觉。

　　这一年着眼制度建设，规范案款管理

　　规范操作流程，打好“监管牌”。抓好每日监管，设立案款监管员，负责案款监督管理、案款发放流程跟踪、异常情况发现报备，实现对案款收发情况实时动态监管。强化流程审批，严格按照案款发放的“五级审批把关”和“线上线下双重审批”机制，实现各环节全程记录、全程留痕，确保各节点有迹可循。

　　坚持多措并举，打好“沟通牌”。强化与申请执行人的沟通衔接，切实做到“四个及时”：即案款到账及时通知，需要提存及时告知，进展情况及时联系，释法明理及时跟进。加强与财务部门沟通衔接，建立定期对账机制。进一步规范执行案款专户专用，防止产生新的不明款项，确保账号动态清零。

　　查找管理漏洞，打好“机制牌”。注重审计自查，定期对案款管理制度建设、执行案款专户设置、执行案款账目管理等情况进行自查审计。抓实案款清理，建立“一把手”抓总，分管院领导负责，财务人员和执行部门联动，相关部门和金融机构配合的清理工作机制。强化建章立制，立足“当下治”，着眼“长久立”，制定《定西法院执行款物管理办法》，案款管理做法在全省法院会议上作交流发言。

　　这一年重视执行宣传，讲好执行故事

　　重视媒体宣传。利用好新媒体平台，定期发布执行动态、曝光失信、展示执行成果。在《法治日报》《甘肃法治报》等介绍执行质效、案款管理、交叉执行、执破融合、执源治理等工作的经验做法和执行成果文章6篇，让更多的人看到执行工作中的定西做法、定西经验。中院微信公众平台开设“执行攻坚”专栏，发布执行信息43篇。

　　抓好现场直播。以“现场直播+后方演播室”的方式开展“陇原风暴”直击执行现场直播活动安定站、临洮站，邀请人大代表、政协委员和检察官现场见证监督，1300多万人次在线观看，执行法官上线变“主播”，执行现场上网变“课堂”，展现执行为民、公正执行的良好形象。安定区法院757万观看量居全省首位。

　　开展普法宣传。以执行工作相关法律问题为主题在《法官说法》上进行解答，介绍全市执行攻坚工作成效，促进全社会关注执行、理解执行、尊重执行、支持执行。

　　这一年加强作风建设，落实规范执行

　　从严管理，打造过硬队伍。牢固树立“依法、规范、文明”理念，细化流程管理，强化责任担当，严守执法办案底线。做实“三统一”管理，切实发挥执行指挥中心的中心枢纽作用，在管人、管事、管案上树立严管就是厚爱的理念，加强对重点环节和重点人员的监管。

　　如我在执，做实“有信必复”。以“如我在执”理念积极做好执行信访，及时办理人民群众来访、来电、来信、网上信访等涉执行信访案件。促进信访案件实质性、源头性化解，坚决杜绝书面性化解、数据性化解造成的程序空转，维护群众合法权益。

　　注重形象，加强作风建设。坚持善意文明执行理念，审慎采用信用惩戒措施，全年屏蔽失信被执行人信息2959条，解除限制高消费4112人，推动信用修复，助力优化营商环境。开展涉民生、小标的“百日攻坚”专项行动，执结涉农民工等民生案件3.67亿元。坚决杜绝消极执行、选择性执行、超标的、超范围查扣，坚决杜绝无视规矩、吃拿卡要、冷硬横推等违法违纪行为，锻造纪律严明、作风优良的执行铁军。