全省法院助力优化营商环境暨一站式多元解纷和诉讼服务体系建设典型经验和优秀案例

　　营商环境是以习近平同志为核心的党中央高度关心、反复强调的“国之大者”。2019年以来，全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央决策部署和最高人民法院工作要求，紧扣“一站、集约、集成、在线、融合”五大关键，围绕“建机制、定规则、搭平台、推应用”四个环节和“诉源治理-多元解纷、分调裁审、立案服务、审判辅助、涉诉信访”五大业务模块，全面推进一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设，以期营造更高层次、更具竞争力、更可持续的法治化营商环境，推动营商环境评价“执行合同”各项指标落地落实。

　　经过三年多的深耕细作，全省法院基本建成一站式的工作目标已如期实现，服务市场主体、服务人民群众和化解纠纷的能力水平明显提升，市场主体和人民群众的获得感和满意度显著增强。三年多来，在推动落实一站式建设过程中，全省三级法院涌现出了一批具有地方特色、实践特色、可复制可推广的经验做法，也形成了一批通过多元化、在线化、实质化调处纠纷的优秀案例。

　　为发挥典型经验和优秀案例的示范、引领作用，更加生动地讲好全省法院立案诉服部门助力优化法治化营商环境故事、展现一站式建设工作成果、推动“人人都是营商环境、事事都关营商环境、案案都涉营商环境”落地落实，经全省三级法院自行申报，省法院立案一庭、宣传处及网络处综合审查评选，同时结合参评法院一站式建设质效评估得分及社会公众网络投票结果，坚持“优中选优”，确定将兰州市城关区人民法院等12家法院的经验做法及兰州市安宁区人民法院等7家法院的案例作为全省法院助力优化营商环境暨一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设典型经验和优秀案例向社会发布，具体名单如下：

　　典型经验

　　优秀案例

　　12家法院的典型经验

　　1.兰州市城关区人民法院《“法院+N”多元解纷机制，探索知识产权司法保护新模式》

　　该院深入贯彻落实习近平总书记关于加强知识产权保护的重要指示精神，在最高人民法院“总对总”在线诉调对接部署下，以辖区多发的侵害商标权、著作权纠纷为切入点，不断探索知识产权纠纷诉源治理、多元解纷新实践，努力构建“法院主推、多方参与、科技支撑、配套衔接”的矛盾纠纷多元化解新格局，知识产权纠纷多元化解的“城关模式”初步形成，市场主体和人民群众的满意度明显提升。

　　2.酒泉市肃州区人民法院《多点发力，织密金融纠纷解纷网》

　　该院立足审判职能，精准把握解决好金融纠纷与提升社会治理能力和治理体系互促互进这一“脉搏”，坚持非诉挺前，主动融入区域社会治理大格局，着力构建以诉讼服务中心为支点，辐射带动乡村调解组织和基层人民法庭的一站式金融解纷和诉讼服务体系，探索形成了涉金融纠纷“源头预防为先、非诉机制在前、法院裁判终局”的诉源治理新模式，该有益经验做法为最高人民法院一站式月报推介。

　　3.天水市武山县人民法院《深化一站式诉讼服务，优化法治化营商环境》

　　该院牢固树立“法治是最好的营商环境”工作理念，以一站式建设为抓手，创新“特色产业+法律服务”“互联网+诉讼服务”“精准服务+多元调处”“上门服务+法律指导”的安商、暖商举措，在蔬菜主要产区、物流园成立5个“蔬菜产业诉讼服务站”，对蔬菜产业全链条司法指导，以不断减轻企业诉累，厚植产业发展势能，护航企业健康发展，取得良好工作成效。

　　4.张掖市高台县人民法院《“一庭三所+”奏响多元解纷最强音》

　　该院认真践行“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”，探索形成的“一庭三所+”即基层人民法庭（诉讼服务中心）、派出所、司法所、法律服务所+村委会（社区居委会）+农业农村综合服务中心+综合行政执法队+市场监督管理所等相关单位的多元解纷机制，在推进诉源治理、打造共建共治共享社会治理新格局上发挥了积极作用，辖区诉讼案件量连续两年呈下降趋势，并入围“全国社会治理创新案例”。

　　5.庆阳市中级人民法院《践行“马锡五审判方式”，绘好便民利民新画卷》

　　该院立足于庆阳革命老区红色司法资源的特色优势，将诞生于老区红色热土、实行于陕甘宁边区的“马锡五审判方式”的理念价值和精神内涵深度融入一站式建设之中，以“强阵地、扩战线，提升诉讼服务”“下基层、延服务，减轻群众诉累”“拓渠道、增方式，合力化解纠纷”的务实举措，让大量矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽。

　　6.定西市中级人民法院《聚力一站式建设，提升高质效服务》

　　该院聚焦“多元解纷”和“诉讼服务”两项重点任务，以党委主导、法院力推,让多元解纷更有广度速度；顶格推进、齐抓共管，让工作落实更有力度强度；质效导向、创新举措，让诉讼服务更有准度温度的务实举措，努力构建一站式建设的“定西模式”，走出了一条符合时代特征、满足人民期盼、体现当地特色的市域社会治理新路子，取得了较好成效，地区一站式建设质效得分长期位居全省前列。

　　7.张掖市山丹县人民法院《融入治理“大格局”，打好解纷“组合拳”》

　　该院持续强化诉源治理工作，积极参与推进社会治理创新，探索形成的“一个中心、两次分流、三个团队、四种模式”的多元解纷路径和“五力工作法”成为全省法院一站式建设的新亮点，被最高人民法院和省法院推介。同时，该院以诉调对接中心与县矛调中心互动衔接为依托，努力构建诉源治理“双体系”，实现诉前调解的纠纷数量连续三年超过当年受理的民事一审诉讼案件数，诉源治理工作成效显著。

　　8.张掖市甘州区人民法院《推进人民法庭一站式建设，打造服务基层群众“桥头堡”》

　　该院立足人民法庭数量多、办案占比大、扎根基层、面向群众的现实情况，以“围绕一个中心，强化四个导向，建立七个机制”( 以全力打造“马锡五式人民法庭”为中心，强化目标导向、品牌导向、问题导向和强基导向，建立基层法庭组织领导、庭长协调、诉调对接、审前调解、就近立案、直接执行和单独考核七项机制)的工作思路，不断推动诉讼服务向前端延伸、司法资源向一线汇聚，创新实施的“三分流七支撑”诉源治理模式成为新时代甘肃法院创新和发展枫桥经验的新亮点，被中央政法委确定为多元解纷改革创新点。

　　9.金昌市金川区人民法院《践行初心使命，聚力诉源治理》

　　该院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，因地制宜打造多元解纷“法官联系点”特色品牌，实现辖区53个社区和村委会全覆盖，让全员法官走出大院、走进基层，主动从源头上预防化解纠纷，推动基层社会治理从化讼止争向少讼无讼转变，有力实现了结案数量增加、结案比率上升、收案增幅下降、旧存数量减少的“一增二升三降四减”的工作目标。

　　10.武威市凉州区人民法院《强化诉前调解，推进诉源治理》

　　该院坚持以完善非诉讼纠纷解决机制为统领，以共建共治共享为导向，以矛盾纠纷排查化解为重点，依托诉前分流、诉后速裁分流和专业团队分流等三层分流体系，探索建立诉前调解前置机制，将凡是当事人同意且适宜诉前调解的民商事案件全部纳入诉前调解范围，形成从风险源头预防到矛盾纠纷前端解决，再到诉讼终局的多层、递进式的纠纷解决格局，工作成效显著。

　　11.陇南市康县人民法院《“三个坚持”创建多元解纷新路径》

　　该院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力在一站式建设中检验司法为民新作为，以“坚持党委领导、坚持载体带动、坚持与时俱进”的“三个坚持”，积极构建县域治理新格局，谱写多元解纷新篇章。一站式建设推进过程中，该院质效评估得分长期位居全省法院前列，呈现出“争先进位”的良好势头。

　　12.甘肃省高级人民法院《聚焦群众需求，聚力诉服建设，“一呼一应”传递司法为民“好声音”》

　　甘肃高院聚焦群众多元司法需求，紧盯人民群众“急难愁盼”问题，针对全省12368诉讼服务热线接听数量不断激增，服务分散所带来的归口管理不一等现实情况，积极部署将全省113家法院的诉讼服务热线集中至高院12368热线服务中心，打造法律咨询、案件查询、联系法官、事项转办、投诉建议、心理疏导等多维一体的“民心工程”，在“一呼一应”中传递司法为民“好声音”。自2022年3月7日集约以来，共接听来电74878件，工单总量114002件，流转报告总量7701件，AI坐席服务量30580件，发送短信2031条，接听率和群众满意度实现“双一百”。