凝聚起高质量发展的磅礴力量——甘肃省法院党建工作综述

　　8月2日，祁连山下、镍都金昌，全省法院系统党建工作交流推进会如期召开。会议总结交流了全省法院党建工作经验，通报了全省法院“一院一品”创建情况。通过典型引领、交流互学，推动全省法院党建工作实现高质量发展。

　　近年来，省高级人民法院在每年召开的全省法院院长会议上，都把党的建设作为重点任务，与执法办案工作同步部署。省高院党组每年听取党建工作专题汇报，经常研究党的建设重大问题，推进党的建设重点工作落实。

　　在省高院的示范带动下，全省各级法院坚持“抓党建带队建促审判”工作思路，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻习近平法治思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展政法队伍教育整顿，认真落实政治轮训制度，建立健全党建工作责任制，党组书记认真履行第一责任人职责，全体党员干警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。在全省范围实施为期三年的基层党组织组织力提升工程，使全省法院党的建设得到明显强化和提升。

　　在这一过程中，各级法院从实际出发，着眼增强党建工作针对性、实效性、示范性，积极探索、勇于创新，形成了一批特色鲜明、内容具体、方法灵活，操作性强、效果良好的党建品牌，涌现出了岷县人民法院“三个引领筑根基、三个创新树品牌、三种模式增效能”的党建新模式，受到了最高人民法院的表扬。

　　抓党建带队建促审判。全省法院坚持“两手抓、两手硬”，围绕审判执行工作，拓宽工作路径，强化先锋模范带动作用。在平凉中院全面推行的“合议庭+临时党小组”党建工作机制中，促进了党建司法能力双提升；陇南中院推出的智慧法院、文化引领、民事直说等特色党建品牌，使党建亮点凸显。榆中县法院实施“举旗铸魂”“领头雁培育”等行动，推动党建与审判执行工作融合发展。

　　“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”各级法院坚持把制度建设摆在党建工作的突出位置，注重务实管用、衔接配套，不断完善从严管理、从严监督制度体系。对此，省高院制定出台了《关于加强和改进全省法院党建工作的意见》《省法院党建工作报告制度》《甘肃省法院系统党建工作责任清单》等制度。安宁区法院探索制定《党员积分管理制度及考评办法》，实现了对每一名党员“动态管理、阳光评议”；白银中院出台《院党组全面从严治党主体责任清单》，明确40项主体职责，明晰、落细、压实主体责任……通过一项又一项重要制度的出台，一个又一个重大举措的落地，全省法院形成了“横向到边、纵向到底”的党建责任体系。

　　一个支部一面旗，一名党员一盏灯。三年来，全省法院有200个集体、347名个人受到省级以上的表彰表扬，有14个党支部被最高院、省直机关工委评为先进党组织或省直机关标准化建设示范党支部，20名党员被评选为优秀共产党员，推出了17个“一院一品”法院党建品牌，省高院和金昌中院党建案例荣获全国法院党建创新优秀案例，省高院党建理论研究连续三年荣获全省机关党建理论研究成果一等奖……通过持续不断的政治引领、思想“浸润”,全省法院广大党员干部在党建引领下,重任千钧再奋蹄,以坚若磐石的理想信念迎接新的挑战。（新甘肃·甘肃法制报记者 李洋）

　　“五融合”促进党建审判双提升

　　——记省高级人民法院民一庭党建工作

　　推动党建与业务互融互促，是新时代党支部建设的新方向、新要求。省高级人民法院民一庭党支部认真答好党建与业务融合发展这道必答题，积极探索实践，以“五+”促进“五融合”，实现党建、审判同频共振、共同提升。

　　“党员+干警”促“思想融合”

　　为推动党建与业务互融互促，民一庭党支部建立了政治理论学习“第一议题”和“逢会必学、半月一学、每周自学”常态化机制，把党建挺在前面，坚持“政治理论+审判业务”双学双促，让讲政治内化于心，践于行动。开展“人人主讲”的“微党课”，使线上学习成为自觉，线下学习融入日常。开展“师徒结对”传帮带，资深党员法官与年轻干警互帮互助共进步，提醒干警牢记党员第一身份、审判第一职责，自觉忠诚于党的事业，忠诚于司法审判。

　　“党建+审判”促“阵地融合”

　　打造“有场所、有设备、有标识、有专栏、有制度、有保障”的“六有”党员之家，发挥党建引领作用，民一庭党支部将阵地建在合议庭、小组建在团队上、身份亮在岗位上，成效体现在案件中。

　　5年来，审理一、二审重大复杂疑难案件2049件，庭审直播、裁判文书上网等审判指标位居前列。坚持案件办到哪，党员干警攻坚克难的先锋模范作用就发挥到哪，坚决克服机械办案、就案办案，从讲政治的高度把握法律问题，力求“三个效果”有机统一。

　　“特色+专项”促“品牌融合”

　　民一庭党支部坚持“党建+”工作模式，创建“爱心司法·为家护航”党建品牌示范点，率先在全省推动家事审判改革，起草的“登记离婚增设一个月离婚缓冲期”被民法典吸收形成离婚冷静期制度。在家事审判、涉军维权等专项工作中设立“党员专责岗”，出台指导性文件20多份，专项工作获得全国表彰3次、全省表彰2次。

　　按照“会写、会讲、会办案”的“三会”要求，培树一党员一亮点、一法官一堂特色课，努力把党员培养成审判业务能手、专项工作带头人，形成在办案中学习、实践中深化、授课中提升的工学互促模式。支部干警获得省级以上表彰11人次，立功8人次。

　　“外引+内联”促“职能融合”

　　强化岗位练兵，举办各类民事审判工作培训班10余期。每年对重大改判、发回重审案件进行分析研判形成报告，统一全省民事审判工作裁判尺度。编印民法典宣传册，组织干警进社区、进军营等，开展民法典宣讲100多场次，以实际行动履行好贯彻落实民法典的政治责任。支部交流“走出去”，宝贵经验“带回来”，与帮扶村、消防、律所、高校开展支部共建，拓宽工作思路，促进党建业务双提升。

　　“制度+效能”促“队建融合”

　　激发法官、法官助理和书记员的内生动力。制定书记员工作职责和管理办法，在书记员队伍中发展新党员，党员干警达到85%。建立“每月一讲”学习机制，引导年轻干警加强学习交流、思想碰撞，凝聚干事精气神。积极组织聆听红色故事、为党过生日等系列活动，形成以庭为家、团结互助、吃苦奉献、立说立行、担当尽责的工作作风和“尚法、自律、恒爱”的庭室风尚。

　　在支部干警的共同努力下，民一庭连续4年被评为省高院先进集体，被省直机关工委评为标准化建设示范党支部和先进党组织。（新甘肃·甘肃法制报记者 李洋）

　　党员带头挑重担破难题

　　——记金昌市中级人民法院党建工作

　　金昌市中级人民法院党组始终秉持抓好党建是最大政绩的理念，以政治建设为统领，推动全面从严管党治警向纵深发展、向基层延伸、向社会辐射，形成了党建与审判业务融合共进、协同发展的良好局面，发挥党员带头挑重担破难题的示范效应，为深入推进全市“两区两城两融合”发展思路提供了坚强有力的司法服务和保障。

　　建机制 聚合力

　　初心如磐，使命在肩。金昌中院党组聚焦抓党建带队建促审判这一主线，探索创建“12362”党建工作机制，较好地解决了党建工作“怎么抓”“谁来抓”等关键问题。先后建立和完善100余项制度，形成了党建工作引领队伍建设、保障执法办案高质量发展的新局面。

　　坚持“书记抓、抓书记”，建立了党组成员党建联系点和述职评议考核制度，制定党建责任清单，做到明责、履责、尽责，为实现“六保六强”新目标奠定坚实基础。同时，把群团组织建设纳入党建工作整体部署,凝聚起党建带群建、党建促群团的强大合力。

　　筑堡垒 固根基

　　固本培元，凝心铸魂。金昌中院牢固树立党的一切工作到党支部的鲜明导向，以标准化规范化建设为抓手，不断强化党支部的政治功能，推动全面从严治党在基层落地生根。

　　深入实施基层党组织组织力提升工程，深入开展党史学习教育和政法队伍教育整顿，不断提高广大干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力。同时，针对青年干警开展形式多样、富有成效的政治轮训、专题培训、榜样带训，着力提高解决实际问题的能力。树立实干导向，健全比的机制，实行年初亮目标、年中亮进度、年底亮成果，强化党员带头挑重担破难题的示范效应，激励干警立足本职、争创一流。

　　创品牌 促融合

　　先锋引领，激发活力。依托立案信访大厅，创建“诉讼服务示范岗”，打造司法为民的前沿阵地；立足提升审判质效，创建“办案能手示范岗”，引领法官多办案、办好案；紧扣市委重大工作部署，创建“公平正义示范岗”，增强人民群众的司法获得感。

　　金昌中院3个党支部、13个党小组创新实践的“巾帼文明岗”“生态保护先锋岗”等一批特色品牌竞相迸发，形成“一支部一品牌、一小组一特色、一党员一旗帜”，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

　　抓落实 结硕果

　　政治统领，服务大局。金昌中院始终坚持党对法院工作的绝对领导，以党建引领多元共治，推动党建交流、地企融合，提升服务保障中心工作的成效。探索设立覆盖乡村社区、国有企业、民营企业、律师协会等178个法官联系点，走出了一条审判机关与群众路线结合、司法职责与社会责任共担、审判执行与综治维稳相融的化解矛盾纠纷新路子。

　　在党建的带动下，全市法院队伍建设呈现出新气象、新面貌，审判执行工作迈上新台阶、实现新跨越。2017年以来，金昌中院荣获“全国法院‘基本解决执行难’工作先进单位”“全省优秀法院”等称号，涌现出“全国法院先进个人”“全省优秀法官”等一批先进典型。探索创新的“五化同步”经验做法被评为全国法院党建创新优秀案例，为法院系统开展党建工作提供了金昌样板。（新甘肃·甘肃法制报记者 李洋）

　　突出特色打造党建品牌

　　——记陇南市中级人民法院党建工作

　　陇南市中级人民法院认真贯彻落实新时代党建工作总要求，树牢“抓党建、带队建、促审判”的工作思路，以提升基层党组织组织力和支部标准化建设为抓手，把党建工作和信息化建设、为民服务、法院文化有机融合，推动党建工作走深走细走实。

　　智慧法院添翼

　　创新科技赋能特色党建

　　陇南中院紧紧围绕“智慧法院”建设工作目标，主动运用“互联网+党建”思维和大数据、云计算、人工智能等技术，不断在信息化深度应用上下功夫，着力实现党建工作信息化。

　　依托“微党建”和“学习强国”平台，创设了“陇法党建”模块，建立支部微信群，增强党员学习教育的吸引力和感染力，搭建了党建互通平台，实现了各党组织之间资源共享等功能，让抽象的党建联络工作有了实际的展示平台。

　　一支部一品牌

　　审判实务助推特色党建

　　陇南中院以党建工作为引领，充分发挥司法促发展、稳预期、保民生、护生态功能，为经济高质量发展提供有力司法服务和保障。

　　在诉讼服务中心、立案、信访接待、办公室窗口部门，开展“亮身份、践承诺”活动，设立“党员示范岗”，充分发挥党员干警激励鼓舞和示范引领作用。开展“一支部一品牌”创建活动，创建“服务党员示范岗”“办案能手党员先锋岗”“执行能手党员先锋岗”，实现了审判实务和特色党建共同推进。

　　文化提振精神

　　理念创新推动特色党建

　　陇南中院坚持法院党建文化服务审判、服务干警、服务法治建设的重要功能，为推进新时代法院党建工作实现新发展提供精神动力和文化支撑。

　　建成的陇南法院公众开放日暨法制教育展厅和12层全楼宇法院文化走廊，接待参观400多场次，接待人数达10000余人，受到最高法院、省高院主要领导的高度评价和充分肯定，尤其是通过中亚五国三十余名法官交流观摩，受到了外国友人的良好评价，有效弘扬社会主义法治理念、宣传了法院工作、增强了党员干警尊荣感，成为陇南法院新的党建文化品牌和名片。

　　推广民事直说

　　党性宗旨贯穿特色党建

　　陇南中院坚持发展新时代“枫桥经验”，首次将“万人成讼率”纳入平安建设奖惩体系。推广两当“民事直说”经验，坚持小事不出村、大事不出乡，及时化解矛盾纠纷。“民事直说”经验在最高院工作报告中向全国推广，成为走进人民大会堂的陇南经验。全面打造集诉讼引导、立案登记、信访接待、立案调解等功能为一体的新型诉讼服务中心，推广应用“移动微法院”“在线调解”“跨域立案”平台。

　　在党建引领下，陇南法院队伍建设和审判执行工作实现了长足发展，各项质效指标稳步提升。2017年以来，全市法院90个集体和156个个人荣获市级以上表彰奖励，其中陇南中院被最高法院表彰为全国法院文化建设先进单位，两当县法院、礼县法院、文县法院荣获全国优秀法院。（新甘肃·甘肃法制报记者 李洋）

　　党建促审判 融合促发展

　　——记榆中县人民法院党建工作

　　榆中县人民法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，探索出强化“四个引领”、实施“四大行动”、开展“四项创建”的“党建+审判”融合新模式，为推进人民法院工作再攀新高提供了强大支撑。

　　强化党性引领

　　确保审判业务正确方向

　　榆中县法院不断强化党性引领，实施“举旗铸魂”行动，开展“政治型机关”建设，不断深入学习习近平关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神，坚持用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。

　　通过定期组织专题学习、“四史”学习教育、主题党日等方式，引领全院党员干警进一步强化党性理念，深刻认识社会主义法治的精髓在于通过法律手段保障人民群众的权利、维护公平正义、惩罚犯罪，使司法为民的工作宗旨深植于党员干警的心底。

　　强化先锋引领

　　凝聚司法创新力量

　　强化先锋引领、实施“先锋建功”行动、开展“一名党员一面旗帜”创建。在“执行先锋”行动中，青年党员始终冲锋在前；民庭和人民法庭创新“党建+诉源治理”，构建了无缝隙覆盖全县的诉源治理网络，实现了“小事不出村、大事不出镇,矛盾不上交”的工作目标；家事审判庭党员勇挑重担，建立“心理干预、回访帮教、反家暴联动”等8项家事纠纷解决机制，为全省家事审判改革提供了可复制、可推广的经验；立案庭设立 “党员法官工作室”，全力推进“一站式”多元解纷机制建设。

　　强化品牌引领

　　开辟司法为民新路径

　　第一党支部打造“贴心”工程解民忧，民庭“八项举措”服务法治化营商环境，人民法庭巡回审判化解矛盾纠纷在群众“家门口”；第二党支部打造“知心”工程解难题，刑庭“与法同行，关爱未成年人成长”为主题的志愿服务不停步；第三党支部打造“暖心”工程亮服务、“初心”工程提素质；立案庭建立党员诉讼服务岗，推进诉讼服务中心体系建设，实现群众“一次办好”和“零跑腿”……在开展“一庭一品”创建中，榆中县法院打造“奉献在村社”“四心工程”等特色鲜明的党建品牌，使党建向中心聚焦，为大局服务。

　　强化组织引领

　　提升审执加速度

　　榆中县法院不断强化组织引领，推行“领头雁培育”行动，全面贯彻“四抓两整治”党建工作部署，支部书记均由熟悉党建工作的庭室主要领导担任，扎牢“责任链”、强化考核“指挥棒”、夯实工作基础。

　　三年来，全院共受理案件20300件，结案18150件，法官年人均结案突破240件，先后获得“全国法院基本解决执行难工作集体嘉奖”“全国法院家事审判工作先进集体”“全国巾帼文明岗”“全省法院一站式多元解纷诉讼服务体系建设先进单位”等荣誉称号。（新甘肃·甘肃法制报记者 李洋）

　　突出政治功能 促进深度融合

　　——记岷县人民法院党建工作

　　岷县人民法院发挥党建的政治引领功能，推进党的建设与审判执行思想同向、发展同频、工作同步、成效同显，形成党建带队建、队建促审判的生动局面。

　　2016年以来，岷县法院19个集体、26名个人获得市级以上的表彰奖励，岷县法院荣获全国优秀法院、全省优秀法院等荣誉称号，司法宣传、党建工作先后被最高人民法院通报表扬。

　　突出政治建设 筑牢党建根基

　　岷县法院坚持把党建作为链接法院工作的“主线”，严格落实新时代党的建设总要求，确保把讲政治贯穿法院工作始终。

　　多年来，岷县法院坚持把政治建设摆在首位，充分发挥党组理论中心组的导学作用，筑牢政治忠魂。全面推进党支部标准化建设，主动将全体党员干警融入辖区党组织大党建格局，建立联系群众、组织生活、民主评议等制度，切实提升党组织组织力。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引导和激励党员干警在急难险重任务面前敢于挺身而出，勇挑重担，用党员的“先锋指数”“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”。

　　突出载体创新 打造党建品牌

　　岷县法院坚持把党建与法院工作深度融合，打造了精准服务、阳光审判、司法为民3个党支部品牌和诉讼服务、保障服务、平安建设等7个特色党小组。以评选党员示范岗和执行之星、调解之星、直播之星等“一岗三星”为载体，激励干警形成对标先进、比学赶超的良好氛围。先后涌现出全国法院办案标兵、全省优秀法官等先进典型。

　　与此同时，结合开展队伍教育整顿，制定完善党组成员党建联系点制度、党员联系群众制度等相关制度，推动党建和业务工作“两手抓、两手硬、两促进”。依托“学习强国”等平台，岷县法院构建“互联网+党建”模式，开展“微评议”“微互动”，实现党建线上线下相互促进。

　　突出融合发展 释放党建效能

　　岷县法院积极打造“匠心服务型”“安心服务型”“暖心服务型”融合党建模式，着力构建共建共享共治的社会治理格局，以实际行动践行司法为民宗旨。

　　主动将法院工作融入社会治理新格局，将诉源治理与基层党建链、乡风文明链、创新服务链深度融合，运用云上法庭和远程调解平台，让更多当事人享受“指尖上的便利”，足不出户即可在线上完成庭审诉前调解，推动多元解纷见实效。创新成立“南木”调解室、“汇聚幸福、和合之家”工作室，着力为老百姓提供有温度的“安心”服务。把“我为群众办实事”实践活动作为开展党史学习教育和政法队伍教育整顿的有力抓手，聚焦群众“急难愁盼”问题，出台25项利民措施，办理各类实事59项，惠及群众3200余人次。（新甘肃·甘肃法制报记者 李洋）