只有联动 才能让“老赖” 寸步难行

　　近日，云和法院与县交警部门联合开展“查找限制驾驶小型汽车被执行人”专项行动。执行当日，云和法院派5名干警协同交警在医院、车站等多个十字路口设点排查。与以往不同，现场执法人员手持一部安装有“限驾令”APP的手机，通过扫一扫就可以让列入限驾黑名单的被执行人无处遁形。该APP现已正式上线并投入使用，通过扫描驾驶员身份证或驾驶证，可确定是否为“被限制人员”。一经发现，云和法院将对其采取罚款、拘留措施，情节严重、构成犯罪的，追究其刑事责任。云和法院将限制被执行人驾驶小型汽车列入限制高消费选项，并于2016年3月发出首张“限驾令”，相继配套出台了《关于“限制被执行人驾驶小型汽车”的实施意见》(6月7日浙江日报)。看到这则新闻，笔者认为：只有联动，才能让“老赖”寸步难行。

　　“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”这句话是张居正上疏明神宗实行考成法时提到的。意思是国家的事，制定法律规章政策并不难，难的是有法必遵。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调：“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。切实解决执行难，制定强制执行法，规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。加快建立失信被执行人信用监督、威慑和惩戒法律制度。依法保障胜诉当事人及时实现权益。”

　　近年来，我国法院执行中不同程度存在“被执行人难找、被执行财产难查、协助执行人难求、应执行财产难动”等“执行难”现象，“法律白条”既损害了债权人的合法权益，又损害了人民法院的司法权威，还影响了社会秩序的安定。虽然各级法院通过实施“执行大会战”、出台建立“老赖”档案等改革措施，集中精力、采取措施解决了不少久执未结的积案。但现实中申请执行人叫“难”之声仍不绝于耳，“拍卖判决书”事件也屡见不鲜。导致法院“执行难”的原因有多方面，既有专门执行立法的滞后、法治传统的欠缺、社会诚信缺失等原因，也有法院执行不力、执行监督机制不完善等因素。

　　如何解决法院“执行难”问题，还需要全社会共同努力。针对部分社会成员尊法信法守法意识不强、诚信意识淡薄，必须在全社会加强社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，让诚信守法成为每个社会成员应遵守的规矩；完善社会诚信体系建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围；尽快制定出台《强制执行法》，对执行机构的性质、执行行为的性质、执行权的性质、执行管辖制度、执行措施体系、执行救济制度、执行的监督制度、妨碍执行的法律责任等作出科学、合理、明确、具体、可操作性的规定，使执行工作有法可依；加大法院执行工作力度，树立司法权威。法院应穷尽法定的执行措施，使拒不执行的被执行人受到法律应有的约束，以及付出相应的代价。强化使用法律规定的征信系统记录、媒体公布不履行义务信息、限制“老赖”出境出行等严厉执行措施，使出执行的“撒手锏”。如浙江云和县公法联合开展“查找限制驾驶小型汽车被执行人”专项行动的做法就值得各地借鉴。同时，要加大执行监督力度，人大机关、检察机关在法院执行过程中要行使好法律的监督作用。