“1+3+N”联动实质解纷 司法为民获赠锦旗

　　为深入推进法治政府建设，从源头减少行政诉讼增量、实质性化解矛盾纠纷，省法院确定两当法院为全省行政争议诉前化解试点。工作开展以来，两当法院坚持府院联动、前端预防、实质解纷理念，统筹协调行政机关、人民调解、行业调解等多元力量，健全诉前告知、释法明理、协调化解、司法建议全链条机制，推动争议化解在萌芽、止于未诉、案结事了。

　　【诉前止争·两当样板】专栏，旨在集中展示试点工作机制创新、典型案例、经验做法与工作成效，讲好诉源治理“两当实践”，提炼可复制、可推广的制度成果，助力优化法治化营商环境、夯实基层治理根基、厚植公平正义底色，以更高标准、更实举措打造行政争议诉前化解示范样板。

　　近日，两当法院行政审判庭充分运用“1+3+N”行政争议协调化解工作机制，联动检察机关、行政机关协同发力、闭环处置，成功在诉前实质性化解两起治安行政处罚纠纷。

　　案情简介

　　原告武某某因个人情感纠纷在某酒店与第三人发生争执，同行人员乔某某被公安机关认定与武某某共同实施了寻衅滋事违法行为，公安机关分别对武某某、乔某某作出行政处罚决定。武某某、乔某某均不服该处罚决定，遂向法院提起行政诉讼。

　　收到案件材料后，承办法官第一时间梳理案件脉络、核查事实证据、研判争议焦点，经综合评估认为，该案具备诉前化解、源头纠错的现实基础。为有效减少诉讼程序空转、切实减轻群众诉累、规范行政执法行为，两当法院当即启动“1+3+N”行政争议协调化解工作机制，统筹多方力量开展全链条、实质性化解工作。

　　锚定“1”个核心主导 精准预警明晰导向

　　两当法院以行政审判庭作为争议化解核心主导，对案件事实认定、证据采信、共同违法界定、法律适用及执法程序开展穿透式审查。经审查研判，该案中武某某已主动赔偿酒店财物损失，二原告亦与第三人及酒店达成和解谅解，但公安机关作出的行政处罚未充分考量该情节，法律适用和裁量尺度存在瑕疵，行政机关面临较高败诉风险。

　　为节约司法资源、促进行政机关主动纠错，法院及时向涉案公安机关发出败诉风险预警告知书，逐条释明相关法律规定、司法裁判尺度及案件潜在风险，针对性提出整改化解建议，为各方联动处置、妥善化解纠纷划定清晰工作方向。

　　强化“3”方协同联动 凝聚合力同向共治

　　紧扣“1+3+N”机制核心架构，两当法院充分聚合法院、检察院、行政机关三方力量，构建监督协同、履职联动、同向发力的化解格局。

　　两当法院主动对接案涉县区检察院，同步移送案件材料、共享审查意见，检察机关全程参与争议化解和执法监督工作。检察机关全面核查案件事实、执法流程后，向涉案公安机关制发书面检察建议，督促其开展案件自查自纠。在败诉风险预警与检察监督建议双重推动下，涉案公安机关高度重视，全面复盘案件办理全过程，正视执法认定偏差与程序瑕疵，主动配合法检两院开展协调沟通，愿意通过依法纠错从根源上化解行政争议。

　　拓展“N”方延伸赋能 座谈会商健全长效机制

　　坚持“化解一案、规范一类、治理一片”工作理念，两当法院与检察院、公安机关召开专题座谈会。与会各方围绕治安案件执法规范化建设、治安类行政争议诉前化解路径、法检公常态化联动模式、行政争议源头预防治理等重点内容深入交流、凝聚共识，统一执法司法尺度，健全完善风险预警、信息共享、联合化解、源头防控长效工作机制，推动个案矛盾化解向类案综合治理延伸，从源头减少同类行政争议发生。

　　实质化解案结事了 司法为民获群众点赞

　　在“1+3+N”机制的全链条发力下，涉案公安机关经全面复核复查，依法主动撤销对武某某、乔某某作出的行政处罚决定。争议得到圆满化解，二原告心结彻底解开，自愿向法院提交撤诉申请。为表达感谢，当事人专程将一面印有“执法如山扶正义 公正司法暖人心”的锦旗送到两当法院行政审判庭干警手中，对两当法院实质性化解行政争议、坚守司法为民初心的务实举措表示诚挚感谢。

　　两当法院将持续深化“1+3+N”行政争议协调化解机制，不断健全败诉风险预警、法检联动会商、联合调解处置全流程工作体系，聚焦治安管理、社会保障、民生服务等重点领域，用心用情解决群众急难愁盼问题，以高质量行政审判助推法治政府建设，全力维护社会和谐稳定。