守护牧民钱袋子！酒泉阿克塞县法院：口头承诺不如书面合同

　　熟人交易、口头约定、不签合同……在阿克塞牧区，这类牧业交易方式十分常见，可一旦出现矛盾，牧民往往维权无门、损失难追。结合近期审判执行工作实际，阿克塞县法院梳理牧业合同纠纷突出问题，用真实案例敲响警钟，给出实用法治建议，守护牧民合法权益！

　　阿克塞作为纯牧业县，牧业承包、雇工等交易，关乎每一位牧民的切身利益。但在办理涉牧合同纠纷案件中发现，牧民法治理念较为薄弱、契约精神有所缺失，重人情轻书面、重口头轻合同，是引发纠纷、维权受阻的核心原因，不仅造成经济损失，更影响牧区邻里和睦与生产秩序。

　　问题剖析：法治意识缺位，口头约定成纠纷“导火索”

　　一是口头约定无凭据，发生纠纷举证难。2025年受理的巴某与七户牧民牧业承包合同纠纷一案中，部分牧民未与巴某签订书面承包合同，仅以口头方式约定了放牧事宜，无清点记录、交接凭证等书面材料，加之2022年至2025年期间阿克塞县持续气候干旱，草场退化严重，饲草料短缺，导致承包的羊群出现较大数量的病亡、走失，巴某的经营活动陷入严重困境，无力按约定支付承包费，截至2025年10月，巴某累计欠付七户牧民承包费及羊只折价款共计约20余万元。纠纷发生后，因缺乏有效证据支撑，事实认定难度大，牧民合法权益难以得到充分保障，凸显出口头交易带来的重大法律隐患。

　　二是简易合同条款缺，权责不清争议多。2015年9月17日，阿某与塞某签订《羊群承包经营合同》，约定阿某承包塞某所有的676只羊及大牲畜，承包期限自2015年9月17日起至2019年9月16日止，承包期间需妥善保管承包物并按约定支付承包费。但合同中对羊群自然损耗、管理责任、风险承担、违约责任等关键事项未作明确约定，导致后续因羊只数量减少、费用结算产生争议时，权责边界模糊，且牧民放牧需根据季节、气候变化在不同草场之间转场，导致承办法官寻找当事人、核实财产状况、组织交接等工作面临较大困难，不仅增加审理难度，也大幅提升了双方维权成本。

　　三是劳务承包约定乱，人员失联执行难。2019年5月，那某与胡某签订了简易的《放牧劳务雇佣合同》，约定胡某受雇于那某，负责那某所有羊群的放牧、看管工作，雇佣期限为2年，那某每月向胡某支付固定工资。合同履行期间，胡某因责任心不足、放牧过程中疏于看管，导致那某的羊群损失价值共计5万余元。事故发生后，那某与胡某就赔偿事宜协商一致，签订《赔偿协议》，约定胡某于2020年12月31日前向那某支付赔偿款5万元。但赔偿协议约定的履行期限届满后，胡某未按约定支付赔偿款，且刻意躲避那某的联系，“消失”不见。由于双方合同约定模糊不清，权利义务划分不明，加之受雇牧民行踪不定、人员流动性大，给案件送达、调解及后续执行工作带来较大困难，债权实现周期拉长，司法效率与群众获得感受到影响。

　　法院建议：筑牢法治防线，源头防范牧业纠纷

　　针对牧区涉牧合同纠纷痛点，阿克塞县法院立足司法职能，提出四点建议，从源头防范纠纷：

　　一是强化普法宣传，树牢契约意识。持续开展哈汉双语普法，用身边案例以案释法，讲透口头约定风险，让牧民摒弃“重人情、轻契约”的旧观念，树立“先签合同再交易”的法治思维。

　　二是推广示范合同，规范交易行为。联合相关部门制定草场、牧业、雇工等标准化合同范本，利用巡回审判、普法宣传等契机，宣传指导签订，补齐合同漏洞，让每笔交易都有“白纸黑字”的保障。

　　三是增强证据意识，学会依法维权。引导牧民养成交易签合同、转账留凭证、交接做清单的习惯，妥善保存微信聊天、转账记录、清点单据等材料，遇到纠纷第一时间固定证据，主动寻求法律帮助，不盲目妥协。

　　四是优化司法服务，高效化解纠纷。着力构建“法院+司法所+综治中心”等多元解纷机制，对牧业类纠纷案件做到早发现、早介入、早化解，推动矛盾纠纷源头化解，打通司法服务牧区“最后一公里”，降低牧民维权成本。

　　下一步，阿克塞县法院将持续聚焦牧区司法需求，以司法力量护航牧业生产、守护牧民权益，全力筑牢牧区法治防线，共建平安和谐美丽阿克塞！