甘肃法院坚决打好打赢积案清理“攻坚战”

　　坚决打好打赢积案清理“攻坚战”

　　——甘肃法院“半年清积”攻坚集中行动显成效

　　“公正与效率”是司法的生命线。今年以来，省法院结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“三抓三促”行动，聚焦聚力“司法办案”这个主业、“案件质效”这一核心，在全国法院率先部署启动全省法院“半年清积”攻坚行动，一场靶向施策化积案、奋力作为治痛点、力求实效提公信的攻坚战全面打响，按计划向纵深推进。

　　截至6月5日，全省各中、基层法院共审结一年以上案件4909件，未结案件1974件，清积进度为71.32%。63个中基层法院清积进度达到100%，庆阳、甘南、林区、定西、金昌两级法院积案全部清零，提前完成清积任务。

　　快速响应

　　上下联动系统推进积案清理

　　司法办案是法院的第一要务，公正高效是审判执行的根本要求。

　　2月17日，在第二十一次全省法院工作会议暨“三抓三促”动员部署会议上明确指出，“长期未结案件是影响审判质效、法律权威和司法公信的拦路虎、绊脚石。”

　　对此，省法院党组聚焦“公正与效率”永恒主题，以推进主题教育成果转化、落实“三抓三促”行动要求、实现司法审判高质量发展、切实满足人民群众司法获得感为出发点，下定决心打一场治理案件积压的攻坚战，使阻碍审判执行提质增效的痛点堵点问题从“现在时”向“过去式”彻底转变。

　　与此同时，省法院把清积行动作为端正司法态度、改进司法作风、提升司法公信的重要举措，在全省层面成立了清积行动领导小组，党组书记、院长王中明为组长，要求各基层法院院长“一把手”为履行清理积案责任的 “第一责任人”，同时明确分管院领导为牵头包案人、部门负责人为直接责任人、承办法官为具体负责人，层层压实清积工作责任，集中精干、倒排工期、挂图作战，确保行动落地见效、积案“清仓见底”。

　　“今年8月中旬，一年至三年未结诉讼案件清理率达到90%以上，力争达到95%，无法定事由三年以上未结诉讼案件全面清零……”省法院聚焦总体要求、目标任务、方法步骤，相继制定下发了《全省法院“半年清积”攻坚集中行动实施方案》《省法院机关“半年清积”攻坚集中行动实施方案》，加快推动“清积”走深走实。

　　不仅如此，省法院审管办先期全面梳理分析案件积压情况，汇总形成全省法院清积台账逐级下发各院，各级法院全面认领清积任务，对照台账逐案对审理状态、未结原因、办结时限、责任部门、承办法官、牵头领导等补全细化，形成详细台账加压推进。

　　“采取因案施策、分类管理、精准推进的方式，充分掌握积案分布的重点地区和难点案件，制定完善三级法院‘清积作战图’‘清结时间表’，分别针对三年以上、五年以上和十年以上长期未结案件，按照轻重缓急，细化措施责任，统筹推进全省‘清积’工作。”省法院审判管理办公室负责人表示。

　　挂账销号

　　合力攻坚加快“化积”进度

　　“案子3年多了，我以为就这样一直搁置下去了，没想到顺利拿到了钱款，谢谢法官。”5月中旬，甘州区人民法院通过以房抵债成功执结一起借款本息合计高达1027万元的民间借贷纠纷案，保障了当事人祁某某合法权益，树立了司法权威。

　　这起案件中, 法官进行实地走访调查，发现被执行人李某某参股的房产公司有待出售的商铺，鉴于此法官提出“以房抵债”的偿还建议，最终，在法官的耐心沟通和多次调解下，李某某与申请人祁某某自主议价达成协议，约定异地抵顶李某某约2100平米的商铺，用以清偿债务、利息及原告所交诉讼费。双方约定于1个月内交房办理网签合同，双方当事人握手言和，至此一件历时3年零3个月的积案圆满画上了句号。

　　这仅仅是全省法院在推进清理积案攻坚行动中的一个缩影。

　　据了解，我省各级法院聚焦3年以上长期未结、久押不决“骨头案、钉子案”，“清单化”挂牌督办，逐院逐案把脉问诊、分析症结、制定计划，确保限时办结。省法院党组书记、院长王中明督办全省法院3年以上未结案件，逐案听取汇报，共同分析研判，对症施策推进；相关中基层法院院长和省法院审管办副处级以上干部实行“双包案”“双督办”，各中院各部门每日报送案件进展，实时掌握办理进度；开辟审委会讨论长期未结、久押不决案件绿色通道，切实加快“化积”进度。

　　“兰州两级法院在此次‘半年清积’攻坚集中行动中顶着旧存案件体量大、化解难度大、人案矛盾突出、审判资源紧缺的巨大压力，切实把清积责任扛在肩上、抓在手上，做到目标明确、部署及时、推进有力、成效凸显……”省法院制定《全省法院“半年清积”攻坚集中行动督导工作方案》，成立督导组，采取线上督导、实地督导和蹲点督导相结合的方式，先后对9个中院及辖区法院开展实地蹲点督导。并创新推出“清积督办函”举措，已分别两次逐案向有关中基层法院发送督办函。同时，实行清积进度日通报、半月通报制度，每日通报案件进展、每半月通报清积排名，有效评估工作进展，及时提醒督促，提出建议对策。建立约谈制度并严格贯彻落实，对工作落实不力、清积进度缓慢、工作排名靠后的法院，适时约谈“一把手”、分管院领导和相关责任人，面对面问责问效、帮办督办。

　　健全机制

　　切实杜绝边清边积

　　记者了解到，省法院党组副书记、副院长马剑勇要求审管办进一步完善积案清理工作长效机制，在全力“清积”的同时，密切关注“新案”，建立新增积案台账，及时将相关法院及部门新增积案一并纳入清积范围，加大清理力度，严格审限控制，健全工作机制，切实杜绝边清边积现象。

　　同时，同步开展审限评查，对存在拖延办案、责任缺失、违纪违法的，进行责任追究；健全未结诉讼案件管理长效机制，加强审限变更规范化建设，严格审限变更审批手续，对扣审等审限变更情况实行公示制度；重新优化制定了审计、鉴定、评估等环节管理流程，严格鉴定机构管理，建立了鉴定机构准入退出常态化机制。

　　全省法院边“清”边总结、边“清”边研判，及时跟进解决清积行动中出现的问题和困难，深入分析研判案件积压、长期未结的深层原因，注重总结清积行动中涌现的好经验、好做法、好成效，有针对性地提炼形成可复制、可借鉴、可推广的制度成果和长效机制，为促进审判体系和审判能力现代化贡献“甘肃经验”，助推新时代人民法院工作高质量发展。