“六管齐下”强管理 “六个维度”塑格局——平凉中院审判管理工作综述

　　近年来，平凉中院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， “六管齐下”强管理，“六个维度”塑格局，充分发挥审判管理规范、保障、促进、服务审判的职能作用，有效提升了审判执行的质量效率效果，推动了全市法院审判工作高质量发展，为建设绿色开放兴业安宁幸福新平凉营造了良好的法治环境和营商环境。

　　坚持以“管向”为先导，形成“大审判管理”格局

　　平凉中院党组围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，高点站位、系统谋划部署推动审判管理工作，把加强审判管理作为提揽抓总、提质增效的重要举措，在全市法院范围内确立了党组总体抓管理，院庭长和法官条线抓管理，审判管理办公室专职抓管理，纪检督察部门督促抓管理的“大审管”格局，引导基层法院党组和全体干警转变理念观念，增强审判管理意识，形成人人参与管理、人人接受管理的大审判管理格局。

　　坚持以“管案”为基础，审判质效呈现趋稳向好态势

　　聚焦案件质量、效率、效果指标体系及办案程序的规范性、公开性，强化全流程全方位监管，将审判管理贯穿于案件审理全过程。一是加强对审判执行过程的政治监督。推行“合议庭+临时党小组”工作模式，研究制定了宣告制、登记制、备案制，稳评、廉评、星评，政治效果、法律效果、社会效果统一的“三制三评三统一”工作机制，累计填写《纪实表》3700余份，落实了基层党组织对执行“三个规定”情况的政治监督。二是加强审判主要指标的动态监管。坚持“周督促、月通报、季推进”，每周对衡量审判质效的主要指标运行情况进行督促，每月对审判主要指标完成情况进行通报，每季度召开全市法院审判态势分析推进会，对审判主要指标通报到院、到庭、到人，督促法官知责明责尽责。三是加强审判流程风险防控。印发《审判流程风险提示》流程图，提醒各法院、各法官增强风险意识，对照14个容易出现问题的风险点，及时采取措施，有效进行防范。

　　坚持以“管人”为根本，确保公正高效廉洁文明办案

　　建立 “以法官为主体，以审判为中心”的审判权运行机制，出台了《司法责任制改革实施意见（试行）》、《审判监督管理权力责任清单（试行）》等制度，建立了法官权责清单，完善了人员分类管理办法，明确了各类人员的工作职责，确保放权不放任、用权受监督。参照纪检监察和组织部门相关规定建立了法院干警个人事项报告制度，健全完善干警“八小时”内外常态化监督机制，中院科级及以下干部全部填报了个人事项报告表，接受组织的监督和管理。制定中院机关司法人员分类业绩考核办法和基层法院绩效考核办法，实现了不同层级、不同类别的考核目标清晰、标准具体、衔接配套、同频共振。实行“一评四挂”，把绩效考评结果与评先选优、职务晋升、记功奖励、追责处分挂钩，通过正确导向激励法官多办案、快办案、办好案，约束法官不踩红线、不破底线。

　　坚持以“管权”为重点，构建权责统一的监督体系

　　建立权责清单，明确院庭长、法官、法官助理、书记员、司法辅助人员的工作职责，确保放权不放任、用权受监督。制定《关于“四类案件”监督管理的规定（试行）》、监管流程图、监督管理登记表，完善了“四类案件”的发现机制、启动程序和监管方式。围绕地方中心工作将不动产登记、涉金融化险清收、涉九大产业链、涉创城类等领域的重点案件也列入“四类案件”监管范围进行监管。立案环节中初步筛查、进行标识；审判过程中法官发现属于“四类案件”的要及时汇报院庭长接受监管；院庭长发现分管领域内属于“四类案件”的，应当提醒法官及时标注，要求法官报告案件审理情况，实现标识准确、动态监控、全程留痕。通过健全完善与新型审判权运行机制相适应的审判监督管理机制，有效防范了重大、敏感、群体性案件的风险隐患。

　　坚持以“管责”为抓手，营造风清气正的司法环境

　　以《案件评查风险标识表》管责，制定了《平凉市中级人民法院案件评查风险标识管理办法》，对评查的案件实行一案“六查”，依托案件评查台账，以“红、黄、蓝、绿”四色分别标识高、中、低风险案件和无风险案件，推行案件评查风险标识管理，进一步增强了法官办理案件的规范意识、责任意识和效果意识。全力推进案件质量评查实质化，在立案环节：切实解决有案不立、拖延立案的问题；严格审查当事人的起诉是否属于法院受案范围，确保准确立案；对诉前保全标的价值进行核查，杜绝超标的查封。在审判环节：主审法官要把好案件质量第一关口；合议庭成员实质性参与案件审理，解决“合而不议”的问题；庭长对本庭室案件质量负总责，把好案件质量最后一道关口。在评查环节：建立了庭室自评与交叉评查相结合的常规评查机制，由专门评查人员对“四类案件”、发改案件、再审案件以及特殊类案件等进行集中评查和标识，倒逼法官提升办案质效。

　　坚持以“管事”为依托，强化审判管理物质科技支撑

　　依托智慧法院建设平台，实现信息化建设与审判管理的深度融合，建成了审判系统、执行系统、审务督查、党建业务和安防监控为一体的“四平台一防护”信息化体系，形成了法院条线统建、地方平台搭建、司法便民延伸的“三线并重”智慧法院信息化架构，在加强审判监督管理、服务群众便捷诉讼、有效参与疫情防控等方面发挥了巨大作用。