阿克塞县人民法院：树立执行新思想 共创执行新局面

　　2020年，阿克塞县人民法院执行局在院党组的正确领导下，全体执行干警紧紧围绕习近平总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持以人民为中心，不断巩固“基本解决执行难”成果，巧妙运用人工智能、大数据、区块链等科学技术，不断提升执行工作的法治化、规范化、智能化水平。全年共执行案件173件，执结164件，结案率94.8%，执行到位金额976.26万元。

　　一、建立健全执行体制机制

　　今年来，执行局自觉把思想和行动统一到中央、省市县委和上级法院决策部署上来，牢牢把握人民法院进一步深化执行裁判权与执行实施权相分离，进一步加强对执行权的制约监督，积极构建综合治理执行难工作格局的总要求，确保措施落到实处，执行取得实效。

　　一是完善“强队伍、抓作风”的执行工作制度。强化领导责任，履行“一岗双责”，抓好执行局制度建设，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。强化工作作风,坚决不搞形式主义，防止图形式、走过场。强化统筹兼顾，正确处理学习教育与业务工作的关系，用推进工作的实际成果，衡量和检验学习教育的成效。坚持实事求是，认真总结提高，把学习教育、业务工作过程中的好经验、好做法及时进行总结交流，建立长效机制。凝聚起担当实干的强大精神力量。

　　二是严格贯彻“三统一”的执行机制。严格落实最高人民法院“统一管理、统一协调、统一指挥”的要求，成立并使用执行指挥中心，实现执行管理扁平化、集约化、可视化、规范化、智慧化。综合利用委托事项、执行督办、执行信访、网拍监管、通知公告、值班巡检、队伍管理等事项，迅速、准确、有效查找被执行人及其财产，有效解决执行难问题，充分保障了当事人的合法权益，进一步提高了案件执结率和办案效率。同时，强化同级法院之间的协同配合，利用委托执行管理系统，节省人力、物力，避免执行人员远赴外地执行的麻烦，节约司法资源，同时也为破解执行难提供了新的方法路径。

　　三是巩固利用综合治理执行难的工作成效。坚持联动融合，进一步增强综合治理执行难的工作合力，健全打击规避执行协作机制，健全执行联动机制、联合信用惩戒机制，让失信被执行人“一处失信、处处受限”。进一步巩固利用“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”的综合治理机制，坚持以人民为中心的执行工作价值取向，积极回应人民群众对执行工作的新期待、新要求，朝着深化巩固“解决执行难”目标奋力前进。年内，共移送公安机关协助查找被执行人下落71人次，控制被执行人案47人次，拘留3人次，公布失信执行人75人次，限制高消费人218人次。

　　二、坚持社会主义法治执行工作理念

　　理念是行动的先导，推动执行工作实现更高水平发展，必须以社会主义法治理念为先导，正确处理好公平与效率、加大执行力度与善意文明执行、“执行不力”与“执行不能”等三方面的关系，实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

　　一是把正确处理公平与效率的关系作为重要价值追求。认真贯彻落实最高人民法院制定的财产保全等多项司法解释和规范性文件，基本形成了比较完善的执行规范体系，本着保障公平的理念，正确认识和处理法律问题方方面面的关系，及时实现生效法律文书确定的债权。同时，明确关键责任,将裁判文书上网工作列入提升审判质效的重要内容之一，同审判执行工作同部署、同安排。

　　二是准确把握加大执行力度与善意文明执行的平衡。强化善意文明执行理念，在依法保障胜诉当事人合法权益同时，最大限度减少对被执行人权益影响，实现法律效果与社会效果有机统一。针对被执行人规避执行、逃避执行中突出执行工作的强制性，加大执行力度，及时保障胜诉当事人实现合法权益。在案件执行过程中坚决杜绝超标的查封和乱查封，灵活采取查封措施，使查封财产能够物尽其用，避免社会资源浪费。同时，加大案款发放工作力度，有效利用“一案一账户”系统，按照规定的时间节点和标准要求，严格落实系统部署与使用工作，确保案款收发公开透明、及时高效、全程留痕，有效堵塞案款管理漏洞，消除廉政风险隐患，最大限度保障各方当事人合法权益。

　　三是统筹把握“执行不力”与“执行不能”的关系。针对生效法律文书确定的债权申请或移送强制执行不能兑现的情况，及时召开执行案件审议会议，明确区分执行不能和执行不力的区别，认真尽责完成执行人员应该尽的职责，及时查控调查，适时采取强制措施的。针对被执行人确无可供执行财产，通过严格审查后进入终结本次执行程序，纳入“终本案件库”统一管理，对被执行人常态化限制高消费，所有终本案件定期进行逐案梳理，根据人财物的分布情况，分人分组进行核查，同时进行再调查再走访，并在查控系统每半年自动查询被执行人财产一次，发现财产的要及时恢复执行，确保其权益落到实处。年内，纳入“终本案件库”案件38件，占全部执行案件的21.9%。

　　三、扎实开展“六稳”“六保”专项集中执行行动

　　根据最高人民法院召开的“发挥执行职能、做好‘六稳’工作落实‘六保’任务”专项执行行动视频动员部署会精神，及时抓住执行黄金时期，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全体执行干警充分发挥党员先锋模范作用，重点攻破案件的执行难点、痛点，扎实开展专项执行行动，特别是集中火力攻坚涉金融债权案件收效显著。

　　一是召开专门会议布置工作。召开专门会议就深入开展专项执行行动进行了安排布置。要求全体执行干警切实认识到“六稳”“六保”工作的重要性，积极学习相关理论知识和上级法院的各项工作要求，加大执行力度，切实完成”六稳”“六保”专项执行行动要求，保证各项执行质效核心指标高水平运行。

　　二是制定专门方案保障落实。制定了专项执行行动工作方案，围绕“六稳”“六保”专项执行行动，加强涉金融债权案件的执行力度，明确了在强化善意文明执行理念的同时，包干负责、咬定目标、敢于亮剑，全力捍卫法律尊严，把强制力聚焦到对规避执行、逃避执行、抗拒执行行为的打击和惩处上来，加强强制执行措施的应用。

　　三是开展专门行动贯彻执行。针对各别难点案件执行进行集中找人查物，期间，成功找到被执行人2名并依法采取司法拘留强制措施。对未能找到被执行人或查到任何财产线索的案件，执行法官均在被执行人住所地张贴了公告，要求其在规定时间内来院进行执行谈话。期间，执结案件17件，纳入失信被执行人名单2人次，司法拍卖车辆1辆，执行到位68.08万元。