诉讼服务做加法纠纷化解做减法——高台县人民法院“一站式”建设工作纪实

2020-10-15 17:23 来源：高台法院

　　为优化司法资源配置，满足人民群众的司法需求，创新新时代“枫桥经验”，高台县人民法院多措并举，积极推进“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，建立诉前化解机制，简化诉讼程序，充分利用“智慧”手段提升矛盾化解效率，将“一站式”融入社会治理大格局，走出了高效、快捷、便民的多元解纷“高铁速度”。截止9月27日，高台县人民法院“一站式”建设质效考核在全省112个中基层法院中排名第18位，一站式多元解纷和诉讼服务体系建设取得阶段性成效。

　　统筹协调，实现解纷机制多元化。面对案多人少的矛盾和群众日益增长的司法需求，高台县人民法院主动向县委汇报，进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，畅通司法调解、人民调解、行政调解相衔接的工作机制，紧密结合诉源治理，深入调研，提出矛盾纠纷“一庭三所+”多元解纷机制，快捷、及时、低成本地化解各类矛盾纠纷。《高台县诉调对接工作条例》规定的适宜于调解的16类诉前案件，实行矛盾纠纷“一庭三所+”多元化解，即在基层发生的重大矛盾或移交的诉前调解案件，由各级综治中心牵头协调，法庭（诉讼服务中心）、派出所、司法所、法律服务所+村委会（社区居委会）+基层职能站所等相关单位联合调解，调处结果移交法院（基层法庭）开展司法确认。将诉源治理纳入平安高台建设考评体系，形成党委主抓“一盘棋”大格局。截至9月30日，高台县人民法院民事诉讼案件收案2961件，相比去年同期减少970件，降幅为24.68%。

　　整合资源，实现诉讼服务集约化。在立案登记的基础上，充分整合资源，将部分辅助性、事务性工作以及多元解纷功能集约设置在诉讼服务中心，努力为法官减负，让群众“一次办成”。建立电子送达平台，集中开展直接送达、留置送达、邮寄送达、委托送达和公告送达等工作，送达效率不断提升；设立诉讼保全服务窗口，集中办理全院所有诉讼保全案件，引入财产保全责任保险，形成保全的集约管理；设立鉴定评估窗口，集中办理对外委托鉴定、评估工作；开设司法确认窗口，确保人民调解司法确认的快立快办；设立速裁团队，由3名员额法官开展审前调解和简案速裁，推动简单民商事纠纷快速化解；设立信访窗口，对群众来信来访、上级交转办的涉诉信访案件统一受理、答复。

　　强化技术，实现诉讼服务智慧化。完善一网通办诉讼服务平台，以提供“智慧诉讼服务”为目标，大力推广移动微法院、律师服务平台和云上法庭、音视频在线调解的应用，努力实现“走进一个厅、事务一站清”。面对突如其来的新冠肺炎疫情，通过线上调解、远程开庭案件76件，确保司法服务保障不中断，实现疫情防控、审判工作两手抓、两不误。筹措200余万元资金设立自助服务区，整合设置各类信息应用系统和自助服务终端，着力打造“智慧诉讼服务”新模式。配备诉讼服务自助终端，集成诉讼引导、案件查询等各项自助功能；配备自助立案终端机，引导诉讼群众自助立案，减少立案窗口压力和当事人排队等候时间；配备诉讼和执行风险评估自助终端，通过大数据分析生成评估问卷，引导当事人认识和降低诉讼风险；配备智能诉状自助终端，通过人工智能引导当事人自动生成和打印诉状模板；配备自助阅卷终端，为当事人和律师提供在线申请、查阅和打印电子卷宗服务。

　　便民利民，实现诉讼服务立体化。以方便人民群众诉讼为切入点和着力点，全力打造立体化、零距离、全方位的诉讼服务格局。安排专人开展诉讼引导、调裁分流和繁简分流；配备了便民复印打印终端、诉讼服务自助终端、综合文书自助填写终端、智能云柜、智能咨询终端和排队叫号系统等设备，启用了微信支付缴纳诉讼费方式，完善了法院信息公开、案件流程信息、诉讼电子档案等数据库，着力将“最好的场所、最佳的服务”提供给群众；开通“12368”诉讼服务热线、执行服务热线和短信服务平台，对接案件管理系统，为诉讼群众提供案件信息查询、诉讼执行咨询、接收投诉举报、协助联系法官等司法服务，努力“让群众少跑腿，让信息多跑路”。

　　拓宽渠道，实现立案方式多样化。建立“互联网+诉讼服务”的立案新模式，全面畅通“线上+线下”一体化立案渠道；力争当场立案，严格落实立案登记制改革要求，切实做到有案必立、有诉必理；大力推行自助立案服务，安排专人辅导，引导自助立案，提高自助立案效率，减少当事人排队等候时间；推行网上立案，建立远程网上立案系统，对当事人选择网上立案的一律网上办理，做到凡是能网上立案的案件，应上尽上；落实跨域立案，开通跨域立案专门窗口，建立就近受理申请、管辖权属不变、数据网上流转的联动办理机制，实现立案服务异地办理。截止9月30日，共接受网上、电话法律咨询306件次，网上自助立案23件，网上跨域立案88件。

　　繁简分流，实现分调裁审流程化。健全完善简案速裁快审配套机制，努力构建分层递进、繁简分流、快慢分道的“分调裁审”配套体系。年初，院党组结合实际深入推进矛盾纠纷多元化解机制改革，探索建立案件向县矛调中心分流、向审前调解中心分流、向速裁团队分流、向专业化审判团队分流的“四向”分流机制。制定了《高台县人民法院两个“一站式”建设工作运行规则》，全面推进“一站式”多元解纷机制和“一站式”诉讼服务建设。推动矛盾审前调解，面向人民调解员、人民陪审员、人大代表、政协委员、律师、退休政法工作者公开择优遴选8名特邀调解员，开展审前调解。设立律师驿站，出台了《高台县人民法院律师参与化解和代理涉诉信访工作的实施意见》，召开了人大、司法、律师协会共同参与的座谈会，充分发挥律师在预防和化解矛盾纠纷中的专业优势，参与法律咨询及诉前、审前、诉中调解，着力构建“大调解”工作格局。制定《高台县人民法院关于建立专业化审判团队类型化审理案件工作机制实施细则（试行）》，建立了10个专业化审判团队，实行类型化审理案件，在确保案件质量的前提下，规范裁判尺度、统一裁判标准，着力提高办案效率，力争做到“繁案精审、简案快审”。截止9月30日，向县矛调中心分流案件317件，调处结案83件，司法确认36件，标的额619万元；向审前调解中心分流案件458件，调解结案162件；3名员额法官组成的速裁团队审结案件480件。