嘉峪关中院为服务保障 “六稳”“六保”夯实司法根基

　　今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情带来的前所未有冲击，嘉峪关市中级人民法院坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕市委中心工作，积极适应多元司法需求，充分发挥审判职能作用，为服务保障“六稳”“六保”夯实司法根基，推动全市经济社会健康有序发展和市域社会治理现代化建设，为实现“两高”目标、推进“三城”建设、做实“六共”举措提供精准司法服务。

　　持续加大多元解纷力度。嘉峪关中院着力提高诉讼服务水平，加强诉源治理，不断在矛盾纠纷多元化解工作中探索创新，立案调解、特邀调解、委派调解并用并重，取得明显成效。深入开展矛盾纠纷排查化解，及时把矛盾解决在萌芽、化解在初发，切实维护国家安全和社会稳定。在服务保障“六稳”“六保”中积极利用智慧法院建设成果，高质量推进一站式建设，持续加强诉讼服务体系建设，优化司法服务机制，前移下沉司法服务关口，运用信息化为“六稳”“六保”提供相关司法引导和服务。2019年，全市法院调解结案1841件，占民商事结案数的近三成，矛盾纠纷多元化解工作在全省靠前。今年截止7月27日，调解结案668件，办理跨域立案85件，受理网上立案173件（其中审查通过36件、建议线下立案及驳回申请119件），集约送达民商事诉讼案件与执行案件共计3430件涉7115人次，送达成功率九成多。矛盾纠纷多元化解已成为全市法院一张靓丽的“名片”，是消除纠纷的“调节器”、化解矛盾“减压阀”、维护和谐的“稳压器”。

　　诉前调解成效显著。前移关口，促进矛盾纠纷止于诉前，在嘉峪关市城区人民法院立案庭设立诉前调解中心，加大对民商事案件的调解力度，对调解未达成协议的，要进行送达地址确认，解决可能发生的送达难题。同时，在立案庭设立公益律师服务岗，为当事人免费代写法律文书、提供法律咨询等，进一步减轻当事人诉累，不断提高办案质效。三年多来，诉前调解各类案件2012件，调解成功805件，调解成功率40%，占全部民商事结案的11%。

　　律师调解有序推进。创新发展新时代“枫桥经验”，全面开展律师调解工作。2019年4月，嘉峪关市城区人民法院与市司法局联合印发《嘉峪关市律师调解工作实施办法（试行）》，在全市5个律师事务所设立专门律师调解室开展司法案件调解工作，为矛盾纠纷多元化解工作再添新力。试点以来至今年7月，共委托委派调解案件270件，调解成功近60件。同时，全市各司法所委托委派调解案件1636件，调解成功464件，调解成功率28.4%。缓解了审判一线压力，提高了群众满意度和办案质效。

　　定期发布审判白皮书。认真梳理、分析案件审判态势，定期发布司法审查报告暨行政审判白皮书，开展前瞻性审判工作态势分析，为领导决策提供参考。向行政机关提出提升依法行政水平和有效应诉的意见与建议。在促进司法透明、增进司法权威、提升司法能力的同时，又能积极协助党委、政府及时准确把握行政执法现状和存在的主要问题，预警风险，堵塞漏洞，从而进一步促进依法行政，助推法治政府建设。

　　加强司法建议工作。围绕审判工作中发现有关部门、行业管理中存在的漏洞，及时向有关部门、行业提出司法建议，加强管理，查缺补漏，推进市域社会治理工作。2019年，围绕周扬、孙剑、高振锋信息化公司超经营范围经营、出租车行业乱象等方面提出司法建议2条，有力促进了行业乱象的整治力度。

　　出台规范性司法文件。紧紧围绕中心、服务大局，更加主动服务、积极担当作为，聚焦审判执行工作，全力做好疫情防控和经济社会发展各项工作，落实常态化精准防控举措，以司法手段助力全面打赢疫情防控阻击战、决战决胜精准脱贫。针对疫情防控实际情况，在充分调研的基础上，出台嘉峪关中院《关于依法保障企业复工复产优化法治营商环境实施意见》《关于扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务提供司法服务和保障的意见》规范性司法文件，市委书记李忠科批示给予充分肯定。聚焦全市经济社会发展，依法从严惩处妨害疫情防控、复工复产、涉黑涉恶等犯罪行为、依法妥善审理民商事纠纷案件，贯彻鼓励交易原则，慎用合同解除制度、依法平衡当事人的利益关系、依法平等保护公有制经济和非公有制经济财产权，树立审慎善意的司法理念，在依法充分保障申请人合法权益的前提下，选择采用对中小微企业生产影响最小的执行措施，保证企业正常运转，为企业尤其是中微企业提供精准司法服务，为“六稳”“六保”营造良好法治环境。1月以来，有序开展执法办案，全市法院审执结各类案件4418件，执法办案各项指标趋稳向好，排名在全省前列。

　　司法作风持续好转。在“队伍建设年”活动、“两个坚持”专题教育、“守初心、担使命，集中排查整治执法司法突出问题”专项行动及“以案释德释纪释法”警示教育中，严格落实“三项规定”及有关规定，重新修订、补充、完善了《嘉峪关中院制度汇编》，制定《嘉峪关中院法官审判权力和责任清单（试行）》，进一步完善法官审判权力和责任清单，完善审委会、合议庭工作机制，切实把审判权关进制度的“笼子”，司法作风持续好转，为服务保障做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供坚强纪律保障。

　　加强司法宣传工作。发挥审判优势和法院“资源”优势，坚持把每一次庭审都变成生动的法治教育课堂，不断提高人民群众的法治意识、培植法治信仰。根据不同领域、不同群体，用群众喜闻乐见的方式进行分众化、案例化宣传。全市法院院长带领相关职能部门干警赴村镇集市、社区广场、街头闹事人员密集场所开展扫黑除恶、执行会战、禁黄赌毒法治宣传，群众参与热情高，教育效果好。2019年以来，在地市级以上刊发新闻稿件篇2486次，其中中央级媒体431篇次。坚持重点宣传与典型案例宣传相结合、新媒体与传统媒的协作，开办《法治进行时》普法栏目，积极编发抖音短视频，组织开展巡回审判，不断提升群众的法治意识，促进全民学法、用法、尊法、守法，助力法治嘉峪关建设。