定西市安定区人民法院审理的岷县“慕丽水岸”茶楼影响行洪安全案入选省法院黄河流域（甘肃段） 生态司法保护典型案例

　　原标题：定西市安定区人民法院审理的岷县“慕丽水岸”茶楼影响行洪安全案入选省法院黄河流域（甘肃段） 生态司法保护典型案例 

　　2010年，甘肃润宇建筑安装工程有限公司在未经岷县住房和城乡建设局审批同意，未办理《建设工程规划许可证》的情况下，在岷县岷阳镇迭藏河（黄河支流）城区段河堤右岸违规修建观景台，并一直以“慕丽水岸”茶楼名义从事商业经营活动。该建筑影响行洪安全，存在重大安全隐患，岷县综合执法局作为具有城市规划管理行政处罚权的行政机关，未能依法履行监督职责，致使国家利益和社会公共利益受损。2018年5月25日，甘肃省岷县人民检察院依法向岷县综合执法局发出检察建议，要求其严格履行城市规划管理职责，制定整改方案，责令甘肃润宇建筑安装工程有限公司限期拆除违章建筑物“慕丽水岸”茶楼，清除建筑垃圾，疏浚河道，恢复原状，确保行洪畅通和度汛安全。2018年7月24日，岷县综合执法局作出整改回复，认为该项目属于违法建筑，并先后下发了《责令改正（限期拆除）通知书》、《行政处罚决定书》、《行政强制执行催告书》，要求该公司限期拆除所建的违法建筑物。整改期限届满后，涉案建筑仍未拆除，危险状态仍未消除。2019年2月14日，岷县人民检察院向定西市安定区人民法院提起行政公益诉讼，请求判令岷县综合执法局依法履行法定职责，对岷县岷阳镇迭藏河城区段河堤右岸违章建筑物“慕丽水岸”茶楼全部实施拆除，清除建筑垃圾，疏浚河道，恢复原状，确保行洪畅通和度汛安全。起诉后，经定西市安定区人民法院承办法官多次协调，岷县综合执法局积极整改，认真履职，于2019年3月对该违章建筑物依法强制拆除。

　　定西市安定区人民法院经审理认为，自公益诉讼起诉人岷县人民检察院发出检察建议至案件开庭审理前，岷县综合执法局认识到未全面、充分履行职责的违法性，已依照法律程序将涉案违章建筑强制拆除，并完成了清除建筑垃圾、疏浚河道、恢复原状工作，涉案违法建筑产生的不利影响已经全部消除，公益诉讼起诉人岷县人民检察院在开庭审理前依法变更诉讼请求，请求确认岷县综合执法局不依法全面、充分履行岷县岷阳镇迭藏河城区段河堤右岸违章建筑物“慕丽水岸”茶楼监督管理职责的行为违法，定西市安定区人民法院遂判决支持了公益诉讼起诉人的诉讼请求，判决确认岷县综合执法局未完全履职的行为违法。

　　本案系为保护黄河支流生态环境而提起的行政公益诉讼。迭藏河为洮河一级支流，属黄河流域，发源于分水岭大拉梁北侧。本案中，建筑公司未经批准违规搭建，严重影响河道生态环境和行洪安全，岷县综合执法局在收到检察机关的诉前检察建议之后，虽然采取了一系列措施，但在违法建筑依然没有被拆除的情况下，没有采取进一步的措施制止违法行为，导致国家利益和社会公共利益处于持续受损状态。定西市安定区人民法院在坚持公正审判的前提下，兼顾效率，节约司法资源，督促岷县综合执法局依法履职，在涉案违法建筑物被依法强制拆除、公益诉讼起诉人变更诉讼请求后，判决岷县综合执法局未能依法完全履职的行为违法，最终实现了保护公益的目的，对类似行政公益诉讼案件的审判工作具有借鉴意义。2020年1月，本案入选甘肃省高级人民法院黄河流域（甘肃段）生态司法保护典型案例。