临夏州中级人民法院关于为依法防控疫情提供有力司法服务和保障的意见

　　原标题：临夏州中级人民法院关于为依法防控疫情提供有力司法服务和保障的意见 

　　为深入贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话和中央、省州委关于疫情防控的各项工作部署，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，充分发挥审判职能作用，不断提高依法防控、依法治理能力，切实服务保障疫情防控工作依法科学有序开展，维护经济社会稳定大局，坚决打赢疫情防控阻击战，特制定如下意见：

　　一、提高政治站位，充分认识发挥审判职能作用为疫情防控、经济发展和社会稳定提供司法保障的重要意义

　　全州法院要进一步认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，充分认识疫情防控工作的重要性、紧迫性和艰巨性，切实把思想和行动统一到中央和省州委的决策部署和工作要求上来，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为全面打赢疫情防控阻击战、助力经济发展和维护社会稳定提供有力的司法服务和保障。

　　二、依法严惩疫情防控期间各类刑事犯罪，全力保障社会稳定

　　认真贯彻两高两部《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》以及国家卫生健康委等《关于做好新型冠状病毒肺炎疫情防控期间保障医务人员安全维护良好医疗秩序的通知》。积极履行职责，依法严厉打击针对疫情防控实施的危害公共安全、妨害公务、故意伤害、编造传播虚假信息等犯罪，利用疫情实施的制售伪劣药品、不符合标准的医用器材和涉疫情的非法经营等破坏市场秩序的犯罪，影响疫情防控的妨害传染病防治、破坏环境资源等犯罪，切实保障疫情防控工作顺利进行，切实维护人民群众身体健康和生命安全。

　　加强与医疗主管、卫生防疫、市场监管部门的沟通配合，及时解决相关专业性问题，准确把握相关专业知识与案件定罪量刑之间的关联程度，形成打击合力。突出惩治贪污挪用防疫款物、传染病防治失职等犯罪行为，推动疫情防控责任落地落细。落实好涉疫情刑事案件提前介入、受案报备和内审层报制度，确保政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

　　加快涉及疫情防控刑事案件审理进度，在全面查明案件事实的基础上正确适用法律、准确定罪量刑。对犯罪动机卑劣、情节恶劣、手段残忍、主观恶性深、人身危险性大，或者所犯罪行严重危害公共安全、社会影响恶劣的被告人，予以从严惩处。

　　三、依法高效化解疫情防控期间各类民商事纠纷，努力营造法治化营商环境

　　对因疫情影响，当事人不能履约或履约对当事人权益造成重大影响的，应依照公平、诚实信用等原则，综合考量当事人之间的约定、疫情的发展阶段、疫情与履约不能或履约困难之间的因果关系以及疫情影响的程度等因素，根据不可抗力或情势变更等相关规定，并结合案件具体情况，妥善处理。

　　加强与人民调解组织、行业调解组织、仲裁机构之间的协调配合，在平衡各方利益的前提下实质性化解纠纷，最大限度地减少当事人的负担。依法保障当事人在疫情防控期间的诉讼时效利益，对确因疫情影响不能及时行使请求权的，根据当事人申请依法适用诉讼时效中止等规定。对因疫情防控需要，确需中止案件审理或延长审限的，可在审限中予以扣除。处理涉及支持企业发展政策的纠纷，主动与国资委、地方金融监管局、税务局等相关职能部门沟通协调，推动政策精神落实。对有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，特别是中小微企业所涉金融借款案件，引导金融机构不盲目抽贷、断贷、压贷，尽量采取展期或续贷方式帮扶企业。落实中小企业租赁国有企业、政府房产的租金优惠政策，倡导其他业主减免租金。

　　加强与人力资源管理部门、劳动仲裁机构的联系沟通，对因疫情影响而引发的劳动争议，引导企业与职工在疫情防控期间灵活采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式，促进劳动关系和谐稳定，妥善处理因受疫情影响而导致的追索劳动报酬等案件。加大对危困企业申请诉讼费用减、免、缓的支持力度，适当调低申请财产保全的危困企业的保证金比例或采取灵活担保方式。

　　四、充分发挥行政审判职能作用，全力保障政府开展疫情防控工作

　　依法支持各级人民政府及相关行政执法部门及时惩处疫情防控期间出现的哄抬物价、编造散布不实信息、违反临时管制等违法行为，加强对此类行政案件简易审理程序的适用。依法支持政府实施的疫情信息公开行为和减轻企业负担的相关政策，妥善审理涉疫情信息公开、失业保险和工伤保险等行政案件。引导当事人合理主张诉求，从疫情防控大局出发，妥善化解矛盾，保障各级人民政府及行政执法部门依法开展防控工作。

　　五、依法稳妥开展执行工作，切实保障防疫物资生产企业正常经营

　　慎重采取保全措施，审慎冻结企业银行基本账户，不冻结用于防疫物资生产、发放工资的资金和物资；确有必要查封的，采用“活扣”方式，保障防疫物资的正常生产、销售、运输。适时变更强制措施，对从事疫情防控物资生产、销售、运输的企业因恢复信用、许可生产、解封账户等申请临时解除或变更保全措施的，原则上依法予以准许，为疫情防控“开道”“让路”。精准采取执行措施，对因疫情影响暂时经营困难但有望恢复的被执行企业，积极引导当事人和解，暂缓采取执行措施；对于涉及保障疫情防控物资供应的申请执行人的案件，要加大执行力度，最大限度地防止执行活动对疫情防控的影响。

　　六、扎实做好疫情防控期间各项审判工作，促进矛盾纠纷高效化解

　　进一步提高诉讼服务网、12368诉讼服务热线的服务质量与水平，为当事人提供优质高效的线上诉讼服务。积极引导当事人通过网上立案、跨域立案等方式立案，通过网络、电话查询案件进展、查询档案、咨询法律。用好网络办案平台，倡导通过网络远程视频方式开庭、听证，进行电子送达。综合运用线上查控、委托执行、纳入失信名单、限制高消费、网络拍卖等手段开展强制执行行动，保障当事人的胜诉权益在疫情防控期间也能得到实现。

　　利用微信、网站等平台，及时发布党委政府的重大决策部署、疫情防控政策和疫情防控形势等权威信息，回应群众关切。加大对相关法律法规的宣传教育，引导社会公众自觉遵守疫情防控工作要求，有效保护自身生命安全和身体健康。加强舆情监测和引导，及时澄清事实、批驳谬误，引导社会公众不传谣、不信谣。总结相关案件反映出的影响社会稳定、经济发展的隐患和苗头性问题，对容易引发群体性纠纷案件、重大敏感案件，加强法律风险评估，及时向党委和上级法院报告。

　　本《意见》自发布之日起执行，上级法院出台相关政策文件的，遵照执行。

　　 临夏州中级人民法院

　　2020年2月15日