均衡案件分配 提高审判质效——甘肃环县人民法院民商事分案改革综述

　　原标题：均衡案件分配 提高审判质效——环县人民法院民商事分案改革综述

　　为缓解案多人少、案件分配不均的矛盾，保障审判权依法公正、高效行使，落实最高人民法院关于司法改革的相关规定，均衡员额法官办案，综合提升案件质效，环县人民法院经过深入研判，决定实行民商事案件随机分案为主，指定分案为辅的案件分配体制。

　　随着近年民事案件数量的井喷式增长，环县法院案多人少的矛盾日益严峻。目前，民事审判一线员额法官17人，2019年全院民、商事案件收案4583件，人均收案269件。自2017年以来，环县法院成立调解室、速裁中心、巡回法庭，从加大诉前调解力度、施行案件繁简分流、对交通事故案件作专业化审理等多方面着手，提升办案质效，成效显著。

　　但是，传统的以庭室为基准的分案规则所导致的员额法官办案不均衡、所办案件难易程度不均、法官办案水平参差不齐、无统一裁判尺度的种种弊端日益显现。环县法院在借鉴其他法院成功经验的基础上，根据实际情况，实行科学、合理、公平的民事分案管理规则。

　　一是实行科学的随机分案规则。案件立案后，由立案庭根据业务部门的案件管辖范围，运用电脑分案软件，根据各员额法官的办案任务系数，直接将案件随机分配到各相应审判部门的员额法官，施行“谁办案、谁负责”的司法责任制。上级法院发回重审或指令再审案件以及主审法官回避的案件，原承办案件的合议庭成员回避，案件亦在全院民事员额法官内随机分案。

　　二是设立“机动车事故责任纠纷”、“物权、侵权责任纠纷”、“建设工程合同、承揽合同、劳动争议、劳务合同类纠纷案件”、“婚姻家庭类纠纷案件”四个民事案件专业指导组，设立组长四名，由具有丰富类案审判经验的庭长担任，对案件进行专业指导和判前审查，切实提高案件裁判质量。

　　三是合理确定办案系数。区分员额法官+法官助理+书记员办案团队和员额法官+书记员（无法官助理）的办案任务系数。

　　四是明确随机分案的例外情形，即指定分案。为了节约司法资源，提高系列案的办案效率，对原告或者被告相同、案由相同、年度内受理2件以上的系列案件或关联案件，原则上指定由同一员额法官办理。对院、庭长办理的重大、疑难案件及院长、副院长根据工作需要提出分案建议的案件，实行指定分案。

　　五是适时调整人民法庭及各员额法官的分案数量。每年根据法官的具体办案情况召开2次研判会，立案庭可以根据全院收、结案情况，适时调整人民法庭及各员额法官的案件分配。

　　自2020年1月1日起，上述民事分案规则已在我院施行，效果良好。