白银市景泰县人民法院：服务大局促发展 公正司法谱新篇

　　原标题：景泰县人民法院：服务大局促发展 公正司法谱新篇

　　近年来，景泰县人民法院在县委的正确领导、人大的依法监督和政府政协关心支持及上级法院的有力指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，牢牢把握司法为民公正司法工作主线，坚持抓管理、促规范，强基础、提质效，在改变工作现状、提升整体工作水平、实现创新发展等方面取得了显著成效。近三年，共受理各类案件17268件，审执结16207件，结案率93.85%，反映审判质效的主要指标稳中有升、持续向好。2016-2018年，连续三年被市中院评为全市“优秀法院”，2018年被省高院评为全省“优秀法院”，先后有9个集体和26名个人受到市级以上表彰奖励。

　　一、坚持司法为民、公正司法，突出抓好审判执行主业，努力打造司法服务一流业绩

　　——严厉惩处刑事犯罪，促进“平安景泰”建设。2016年以来，共受理刑事案件857件，审结829件，结案率96.73%。始终坚持宽严相济刑事政策，积极推进量刑规范化改革，确保严格公正司法，全力维护社会平安稳定。以庭前会议、非法证据排除和法庭调查“三项规程”为抓手，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，强化对未成年人的司法保护,坚持教育为主、惩罚为辅的原则，妥善审理未成年人犯罪案件。扎实开展扫黑除恶专项斗争，制定实施方案，专题安排部署，深入摸排线索，建立工作台帐，依法严惩黑恶势力违法犯罪，通过集中公开宣判，召开新闻发布会，有力震慑了黑恶势力犯罪，增强了群众安全感。

　　——妥善调处民商事纠纷，促进“和谐景泰”建设。2016年以来，共受理民商事案件9705件，审结9516件，结案率98.05%，较好地发挥了保发展、保和谐、保民生的职能作用。妥善审理金融借款合同纠纷、民间借贷案件5021件，积极防范和化解金融风险，充分发挥民商事审判对市场行为的规范、引导和调节作用。审慎解决涉农纠纷，审理土地承包经营权纠纷、土地流转纠纷、宅基地纠纷案件1012件，妥善化解社会矛盾，保障农村经济稳定发展，助力打赢整县脱贫攻坚战。推进家事审判方式和工作机制改革，设立家事案件合议庭，依法调处离婚、赡养、抚育、相邻关系纠纷案件1531件，有效保护妇女、老人、儿童和无过错方的合法权益，促进家庭和美、邻里和睦、社会和谐。

　　——全力破解执行难题，促进“诚信景泰”建设。2016年以来，共受理执行案件5929件，执结5551件，执结率93.64%，始终坚持把执行工作融入社会诚信体系建设。认真落实最高院“用两到三年时间基本解决执行难”的决策部署，紧紧依靠党委领导，加强部门联动，以严厉打击拒执犯罪、强化失信惩戒措施为突破口，各项工作机制不断完善，近年来先后开展了反规避执行、涉民生、涉党政机关、涉军以及“春季攻势”“冬日暖心”“飓风行动”等一系列专项执行行动，执行工作取得阶段性成果。举全院之力，扎实开展“决胜基本解决执行难百日会战”，对照第三方各项评估指标，补齐弱项和短板，较好地完成了“用两到三年基本解决执行难”阶段性工作任务，白银市中院为我院执行局记“集体三等功”。持续挤压被执行人逃债空间，近年来在各类媒体曝光失信被执行人1982人，司法拘留105人，移送公安机关临控394人，限制高消费1845人，依法对3名被告人判处拒执罪，以高强度执行声势震慑被执行人，社会反响强烈。

　　二、坚持问题导向、注重实践，突出抓好司法为民便民，努力打造改革创新一流品牌

　　——严格落实司法责任制，着力提升审判质效。按照法官、审判辅助人员、司法行政人员分类要求，推进法官员额制管理，严格员额法官遴选标准，遴选员额法官27名。按照员额法官、法官助理、书记员1:1:1模式，科学组建立案、刑事、民商事、行政执行、审判监督及人民法庭6个综合审判团队，27个独立审判团队。完善审判权运行机制，独任法官、合议庭直接签发裁判文书的案件数量占案件总数的93%以上。推行院、庭长办案常态化，院、庭长充分发挥指导示范作用，带头办理重大疑难复杂案件。加强案件质量监督，近年共计评查案件12590件，一类案件占评查案件总数的98.9%。坚持放权和监督并重，明晰审委会工作流程，制定专业法官会议制度，明确院庭长监督管理职责，落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，实现“让审理者裁判、由裁判者负责”。推行案件质效月通报制度，抓住质效薄弱环节，以短板指标为突破点，院长亲自通报并点评案件质效，形成以制度管人、管事、管案件的长效机制。

　　——坚持以审判为中心，深化诉讼制度改革。开展刑事诉讼制度改革，严格证人出庭作证要求，真正发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判等方面的关键作用，确保证据出示在法庭、事实查明在法庭、有理讲在法庭，坚决杜绝庭审走过场，提升庭审实质化。积极推进轻微刑事案件快速办理机制，适用速裁程序审理案件133件，占刑事案件收案数的44.93%，平均审限为6天，当庭宣判率和服判率均为100%。创新家事审判工作机制，推行婚姻冷静期，充分发挥家事调解员疏导心理、修复亲情、调解纠纷的作用，近年来成功调解家事案件近1052件，家事案件调撤率77.3%，努力以良好家风引领社会新风尚。

　　——全面推进繁简分流，着力提升司法效率。面对呈井喷式增长的民商事案件和员额法官少的实际困难，推行“门诊式”审理模式，对案件进行甄别分类，实行纠纷诉前过滤。设立专门调解、速裁团队，对事实清楚、法律关系明确、争议不大的案件及时调解结案，对短时间内难以达成调解协议的案件，适时导入速裁程序；探索建立“1+2+N”立案调解格局，加强与各职能部门、社会力量的沟通协作，实现了诉调无缝对接；以全院5%的办案力量，办结全院50%的民事案件，实现了简案快办的目的。2017-2018年，累计立案调解结案3077件，占新收民商事案件的51%，平均审限仅为2天，减轻了群众诉累，缓解了案多人少矛盾，实现了法律效果与社会效果的有机统一，立案调解工作得到了省市法院的充分肯定和社会各界的广泛好评，作为典型经验在全市交流推广，2017年立案庭被省法院评为“全省法院先进集体”。

　　三、坚持从严从实、固本强基，突出抓好公正廉洁司法，努力打造素质过硬一流队伍

　　——加强思想政治建设，强化政治引领。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大研讨大培训，通过中心组学习、专题报告会、集中宣讲等形式，铸就对党绝对忠诚的政治品格。严格落实“1+11+X”党内组织生活制度，创新实行党员“政治生日”制度，进一步强化党员身份意识和责任意识。坚持以先进典型激励干警，通过举行员额法官宣誓仪式、表彰“两优一先”、设立“党员先锋岗”，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，实现了党建工作与业务工作的有机融合。创新实行“三抓三促三提升”党建工作模式，开创法院党建工作新局面，不断提升管理党务工作科学化水平。党建工作对审判执行工作的引领和推动作用进一步强化，得到了上级党委的充分肯定，被市委组织部命名为“全市第三批党建引领奔小康行动先进示范点”，被县委授予“景泰县2018年度党建工作创新奖”。

　　——加强业务素质建设，提升队伍素养。始终坚持把提高队伍业务素质作为保证司法公正、提高司法公信、树立司法权威的出发点。以提升庭审、裁判文书质量为目标，广泛开展庭审观摩、裁判文书点评、学习交流等活动70余场次，不断提升法官驾驭庭审、适用法律、公正司法的能力。创新培训模式，强化培训效果，开展法官论坛、个案研讨、专家讲座，举办审判实务、司法礼仪、信息化应用等各类培训53场次，切实提高干警做思想工作的能力、讲法说理的能力、沟通协调的能力、巧解纠纷的能力。立案团队在开展立案调解工作中，总结提炼出的“五心八法”调解模式，有效提升了案件调解率，得到了当事人的一致认可。

　　——加强党风廉政建设，持续正风肃纪。认真履行“一岗双责”，自觉把全面从严治党要求贯穿工作始终。纪检组以“124”工作布局和“11336”工作机制，助力审判执行工作提质增效。通过随案发放、定期编发“廉洁司法提醒卡”、约谈提醒常态化，对干警常提醒、多鞭策。精心打造具有法院特色的“廉政文化长廊”，编印反映法院干警风貌的期刊《清风文摘》，法院廉政文化增添新引擎。逢会必讲廉政建设，通过召开警示教育大会、观看警示教育片、剖析违纪违法典型案例，教育引导广大干警引以为戒、警钟长鸣。扎实开展“作风建设年”活动，修订完善各项制度73个，形成了《景泰县人民法院制度汇编》，干警的精神状态、作风养成、工作效率得到了明显转变和提升。充分运用“四种形态”亮剑执纪，以“零容忍”态度整饬“四风”，落实“一案双查”和“倒查追责”制度，确保干警清正、队伍清廉、司法清明。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。景泰县法院全体干警将以更加饱满的热情、更加务实的作风，忠诚履职、开拓进取，攻坚克难、担当奉献，推动法院各项工作再上新台阶、再出新成绩，为推进法治景泰建设、维护社会公平正义、服务保障全县经济社会转型升级作出新的更大贡献。