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天水秦安县法院决胜“基本解决执行难”工作综述

18-10-11 08:38 来源:甘肃高院 编辑:李晓萌(见习)

原标题:秦安县法院决胜“基本解决执行难”工作综述

2018年4月20日,秦安县执行工作联席会议暨决胜基本解决执行难百日会战动员部署大会在秦安县法院召开

  “用两到三年时间基本解决执行难问题,破除实现公平正义的最后一道藩篱。”最高人民法院院长周强关于破解执行难问题的郑重承诺犹在耳畔。今年是“基本解决执行难”的决战之年,秦安县人民法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标任务,全力推进基本解决执行难工作不断取得新进展、新成效。两年多来,该院党组精心组织谋划,强化执行措施,规范执行行为,重拳出击亮剑执行难,执行工作质效有了质的提升。

  精心安排探索组建执行团队

  秦安县法院高度重视基本解决执行难工作任务,党组多次召开专题会议研究部署执行工作,成立领导小组,制定实施方案,积极推进各项工作措施的落实。

  结合秦安县法院执行工作实际,提出秦安县委、县政府支持法院基本解决执行难问题的具体意见,报请秦安县委常委会讨论,进一步明确了各职能部门协助支持法院执行工作的职责任务,为全面推动执行工作打下了坚实的组织保障基础。

  在人员总编制不足的情况下,该院想方设法保障执行力量。调整执行局长,充实执行干警队伍,执行局干警由原来的7人增加到了21人,一支能打善战、乐于奉献、业务熟练、经验丰富的执行队伍在短时间内集结到位。

  为充分发挥执行局各类人员的积极作用,该院执行局积极探索组建执行团队,法警参与执行的运行模式,实行1名法官配备1名执行人员、1名书记员和1名法警的执行团队运行模式。新模式下,法官、执行人员、书记员、法警各司其职,明确分工,执行效率得到提高。同时,司法警察全程参与执行工作,不仅对被执行人起到很好的威慑效应,也缓解了案多人少的现实矛盾,提高了执行效率。为便于执行干警全面出击、灵活作战,公务用车改革后,在法院车辆大幅减少的情况下,每天为执行局保证两台办案车辆,确保执行工作顺利开展。

  完善制度提升执行威慑力

  我们始终要求针对有履行能力的被执行人一定要执结到位,尽我们最大的努力维护申请执行人的合法权益。

  该院针对执行工作中存在的问题和不足,整章建制,狠抓落实,执行工作步入规范化运行轨道。

  依据相关法律法规和司法解释,结合县法院实际情况,制定《执行案件流程管理办法》和《案件执行操作规范》,统一执行案件操作规程和结案标准;严格执行最高法院《关于执行款物管理的规定》,设立执行专用账户,实行执行款财务统管、票款分离、分级审批,执行案款管理统一有序;规范案件信息录入,及时将执行案件信息录入全国法院执行案件信息管理系统,录入率达100%,实现零差错率,案件信息更新与案件执行进程同步。

  严格执行财产报告制度,并对被执行人释法说理,严明法律后果,促使其主动履行生效判决、裁定;坚持财产调查措施和强制执行措施相结合,严格按照省法院《关于执行中穷尽财产调查和执行措施的意见》的规定,做到有可供执行财产的案件,立即采取强制措施,杜绝消极执行;建立执行公开制度,主动接受群众监督。通过发放执行联系卡,方便当事人与办案人员联系,开展法律文书上网工作,推动裁判文书上网工作规范化、制度化。

  强化措施超常手段提效率

  近年来,秦安县人民法院执行干警以高度的责任心和对人民负责的态度,上新疆青海、下四川云南、赴浙江沿海、达东北吉林,一件件“钉子案”、“骨头案”被拿下,一份份判决书、调解书得到兑现。

  针对2016年执行案件结案率和标的到位率偏低的实际情况,该院及时召开党组会议,查找问题原因,制定工作措施,于2016年1月,抓住春节期间部分被执行人返乡的时机,安排部署开展了为期两个月的执行会战活动,举全院之力推进执行工作。活动期间,通过县电视台和广场电子屏公开曝光20名失信被执行人信息,采取拘传、拘留和搜查措施7人次,移送公安机关以拒执罪立案侦查2案2人,协调公安机关上网追查逃避执行的被执行人14人,执行工作被动局面得到扭转。

  2017年2月,省高院在全省部署开展未结执行案件“清仓行动”和“飓风行动”。秦安县法院对2011年以来受理的1864件执行案件逐案进行了排摸梳理,共清理出未结执行案件114件(含终结本次执行程序案件83件),确保未结案件“颗粒归仓”。同时,该院党组及时召开会议,制定实施方案,认真落实“五定一包”工作责任制,加强督促检查,层层狠抓落实。该院严格对照基本解决执行难第三方评估指标体系主要指标,对所有未结案件分门别类制定执行措施,推动“飓风行动”清理活动有序开展。

  2016年以来,秦安县法院充分发挥法院信息化建设的优势,采取网络查控系统对被执行人财产查控1260余次,对符合失信被执行人条件的515案547名(含法人组织126名)被执行人全部列入最高法院失信被执行人黑名单库,通过网络、微博、广场视频等媒介公布“老赖”黑名单213案287人,依法对其进行信用惩戒,进一步提升司法公信力,切实维护胜诉当事人的合法权益。

  全域发力构建攻坚大格局

  2018年4月9日,一场“决胜基本解决执行难百日会战”在全省拉开序幕。秦安县法院立即在全院抽调干警,组成50人的强大参战队伍。

  该院紧紧依靠党委总揽全局、协调各方推动工作,成立了由政法委书记任总指挥的“百日会战”指挥部,组织成员单位召开联席会,督促各单位积极协助支持法院开展执行工作。

  2018年7月中旬,邀请省市县人大代表、政协委员视察执行工作,广泛征求并认真办理代表、委员意见建议,进一步增进代表、委员对法院执行工作的了解、关心和支持。

  加强与公安、检察机关的联系,利用公安网络查控失信被执行人,加大对拒不执行判决行为的打击力度。仅2018年,该院就采取拘传措施59案59人,拘留36案36人,纳入黑名单190案217人,查扣被执行人车辆19台价值120万元,查封房产14处价值1860万元,移送公安机关采取临控措施查找被执行人68人;将8人以拒执罪移送公安机关追究刑事责任,判处拒执罪1人,执行到位标的额171万元。从省、市通报来看,秦安县法院“决胜基本解决执行难百日会战”全省综合指标排名第二。

  秦安县法院于今年8月中旬搬入新审判法庭后,投资760余万元的信息化工程已投入使用,运行流畅、功能完善的新审判法庭指挥中心也发挥着积极的作用。

  为确保决胜决战基本解决执行难这场硬仗,该院党组一班人凝心聚力,团结奋进,主动承办重大疑难复杂案件。深入一线带领干警深入基层查找被执行人、调查核实执行线索,有效化解了一批积案难案。

  2015年至今,秦安县法院共受理执行案件1420件,执行完毕1128件,终本261件,未结31件,实际执结率为79.43%,法定审限内结案率100%。合规终本243件,终本合规率达到93.1%。信访案件共2件,已全部办结。在2018年全市法院执行质效考核指标中,实际执结率、实际执行到位率、法定审限内结案率、关键节点平均超期数等八项指标居全市前三位,其余质效指标除终本率外均高于全市平均水平。

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