【百日会战】甘肃省白银法院决胜基本解决执行难“百日会战”工作综述

百日会战行动 打响执行难攻坚战

　　近年来，“执行难”已经成为社会广泛关注、群众反映强烈的热点问题。部分当事人恶意抗拒、逃避债务，大量生效法律文书得不到执行，债权人的合法权益得不到实现，严重损害法律尊严和司法权威，损害社会公平正义。而且由于大量执行积案得不到解决，引发信访案件，致使党和政府的形象受到严重损害。自“百日会战”开展以来，按照甘肃省第九次执行工作联席会议暨“决胜基本解决执行难百日会战”动员部署大会和4月19日张海波院长督查全市两级法院讲话精神，在白银各级党委、政府高度重视和大力支持，各级政法委具体指导和关心帮助下，全市法院把决胜基本解决执行难“百日会战”活动作为当前一项重要工作，摆在突出位置，始终紧盯目标不放松，坚持问题导向不动摇，决胜基本解决执行难“百日会战”正在步步深入。截至4月28日，全市法院共清理实施类案件20625件，其中符合条件实际执结、合规终本11831件，不合规终本、待完善终本、误报结、未执结8794件，成效初显。

　　凝神聚力“百日会战”垫实根基执行工作作为维护社会公平正义最后一道防线的最后一个环节，关系到生效法律文书能否实现，对于保障当事人胜诉权益、树立司法公信力和司法权威具有重要意义。“百日会战”如强劲的号角，吹遍白银市的每一个角落……行动伊始，白银市中级人民法院主动向白银市委、市委政法委及主要领导专题汇报了会议精神及贯彻落实情况。白银市委、市政府主要领导听取法院工作汇报，作出重要批示。

　　4月13日，白银市委常委会专题听取了《白银市中级人民法院关于全省第九次执行工作联席会议暨决胜基本解决执行难百日会战动员部署大会精神和贯彻落实意见》，研究解决了“决胜基本解决执行难百日会战”车辆、人员、经费保障等问题。市委办、市政府办联合向全市各相关部门、单位、企业印发了《白银市开展“决胜基本解决执行难百日会战”实施方案的通知》。

　　4月9日，甘肃省第九次执行工作联席会议暨决胜基本解决执行难“百日会战”动员部署大会结束后，白银市中级人民法院先后召开党组会、党组扩大会议，传达学习会议精神，精心谋划全市法院决胜基本解决执行难“百日会战”工作；4月20日上午由市委政法委牵头组织召开了全市执行工作联席推进会议暨决胜基本解决执行难百日会战动员部署大会，靠实相关部门责任，聚合工作外力。下午，白银市中院召开全市法院“决胜基本解决执行难百日会战”誓师大会进行再部署，中院执行局长、各县区法院院长将作表态发言，各县区法院院长作表态发言，并签订责任状，对活动进行了再动员再部署。成立全市决胜基本解决执行难“百日会战”总指挥部，市委常委政法委书记任总指挥，指挥部下设办公室，负责日常事务的处理。多方配合打造联合惩戒大格局执行难，难在查找被执行人财产并将其及时“封锁”。

　　甘肃省“决胜基本解决执行难百日会战”动员部署会后，白银全市法院按照全省统一部署，迅速行动，组织力量，加班加点，对2015年以来受理的全部执行实施类案件进行了全面清仓式梳理核查，逐案核实实际状态，分门别类制作清单，做到执行案件的底数清、目标明、措施实、责任细。按照“决胜基本解决执行难百日会战”参战干警必须占全院干警三分之一以上的要求，在原有20人的基础上，又集中优势兵力抽调33人补充到执行队伍，24小时待命出警，全天候执行。

　　目前，市中院参加“百日会战”干警达到53人，占全院干警总数的33.2%，其中员额法官11人参加“百日会战”。从市机关事务局协调4辆用车，配备执法仪20台，专门服务百日会战行动。各县区法院也按要求抽调了精兵强将补充到了执行一线，参加“百日会战”，车辆及执行装备均已配备到位，百日会战工作正在按照方案要求有序开展。严格遵守中央“八项规定”及实施细则，严肃工作纪律，遵守保密纪律，规范执行行为，确保廉洁办案，公正执行。

　　会宁县法院制定《执行案件管理办法》，从一线办案的实际出发，以案件办理流程为核心，分门别类地对所有相关执行规范进行了梳理汇编，有效缓解了办案人员在规范适用上的困难，有效提升了执行队伍的业务能力、提升了法院执行工作规范化水平。

　　重拳出击“啃下”拒执硬骨头“执行人难寻、执行财产难找、协助执行人难求、应执行财产难动”的现状，严重困扰和制约了法院的执行工作。由于执行手段不足，强制力度不够，制裁措施不到位，没有对被执行人构成足够的威慑，导致被执行人蔑视法律尊严、蔑视司法权威，对应该履行的义务，能躲就躲、能赖就赖，成了“老赖”。甚至发生个别当事人暴力抗拒执行，非法处置法院查封财产的现象。执行工作想“给力”，执行手段和方式是关键。白银市中级人民法院《关于建立市中院班子成员“决胜基本解决执行难百日会战”联系点制度》，确定了领导联系督办、责任靠实到人、跟踪督办到案、“三个统一”管理等一系列工作举措。目前，包片党组成员均已到联系点进行了首轮督办。出台百日会战“四项制度”(案件会商制度、周汇报制度、周通报制度、每周向党委、政法委汇报制度)，听取进度，分析研判推进过程中存在的困