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破解执行难 甘肃省三级人民法院打响“老赖”狙击战

17-10-31 16:30 来源:中国甘肃网-西部商报 编辑:刘姗

  原标题:破解执行难 法院打响“老赖”狙击战

法院向申请执行人发放执行款。记者 宋芳科/摄

  “缺乏强制力的法,就如同一堆没有点燃的火,一盏没有光亮的灯”。近年来随着拒执入刑,公开曝光“老赖”的力度大增,拒不执行的“老赖”俨然成了过街老鼠人人喊打!可执行难的情况目前还客观存在,如何让每一位获得裁判的申请人得到应有的赔偿,不让公平正义的阳光在“最后一公里”失色失温?甘肃省三级人民法院采取了诸多措施和办法破解执行难,一场狙击“老赖”的持久战已经打响。

  追“老赖”:“猫捉老鼠”频频上演

  拿着一张判决书等了四年,天水秦安县妇女安某多少有些沮丧,当初她之所以和丈夫薛某离婚分割财产,是想得到一个公正公平的处理。可是判决书上公平的待遇到了现实生活中却是如此无奈,如果当初能预料到是这个结果,她可能不会去打官司而会选择忍气吞声。

  安某和丈夫薛某是1986年按照农村习俗办了婚宴结婚的,虽未领结婚证但属于事实婚姻。婚后两人育有一子一女,家庭还算幸福。可是到了2007年两人的感情出现了危机,安某选择离家出走躲避。后来薛某起诉离婚两人又私下商议解决并且撤诉。到了2011年由于农村征地补偿,这家人一共得到了50万元补偿款。对此安某认为,自己从少女时代就嫁到薛家,她不甘心辛辛苦苦操持家务20多年却要落个被扫地出门的结局。况且从法律上来讲这50万元也有她的一份。为此2011年,安某一纸诉状将薛某告上秦安县人民法院要求离婚分割财产,经两审最终由天水市中级人民法院判决分割给安某12万元补偿款。2011年11月29日这起案件的执行申请就放到了秦安县人民法院执行法院的案头。可这之后便是申请人安某漫长的等待。难道是法院放着不管?事实上从案件进入执行程序,执行法官们就没有松懈过,只是由于薛某早已转移了财产,账户上没有一分钱,其又不主动履行执行义务,虽然法官多次催促,薛某却是无动于衷。

  2014年7月,该案执行时机再次出现。薛某在宝兰客专上的一块场地被政府规划征收,有8万元的补偿款。得到这个消息执行法官立即和拆迁补偿部门联系通报了案情。可是到2015年4月发放补偿款的时候,薛某竟通过关系悄悄将这笔钱领走了。有钱却拒不执行,薛某的行为已经挑战了法律底线。

  2015年7月,薛某因涉嫌拒不执行法院生效判决罪被秦安县公安局刑事拘留。之后薛某的亲属主动履行了迟延履行金和执行本金在内的16万元执行款。至此这起案件执行完毕申请人安某得到了属于自己的权益。

  像这样漫漫长路追“老赖”的执行案只是各级法院大量执行案中的一个。秦安县法院法官杜发超说,特别是要求赡养、抚养,人身损害赔偿的案件,执行对于申请人来说更是关系到生计和未来希望,如果这些民生执行不能到位,对于申请人来说司法公正便是无从说起。可是面对执行,被执行人想着法子躲避的情况更比比皆是。于是一场场“猫捉老鼠”的漫长战役一直上演,破解之道迫在眉睫。

  揭原委:因对法律缺少敬畏

  开着豪车,手上还有上千万元的工程,榆中县人民法院一起执行案件的被执行人蔡某某“不差钱”,可是面对法院送达的执行通知书和财产申报命令却视而不见,将执行生效的法律文书不闻不问。根据法院的调查,蔡某某因和申请执行人吴某某有合同纠纷而诉诸法庭,最后经法院调解双方达成协议,由蔡某某清偿吴某某152万元。按说调解的案件一般当事人都会积极履行,可是蔡某某在清偿首批20万元后,便不再履行,这才进入了执行阶段。可是据申请人吴某某了解,蔡某某并不是没钱的人,其不还钱就是故意拖着当“老赖”,躲过一日算一日。

  2015年10月13日,榆中县法院执行法局发现蔡某某的下落并将其采取司法拘留措施。可被拘留后蔡某某还是一口咬定不是不想执行,只是没有钱。为此经榆中县人民法院院长同意,执行法局依法对蔡某某的公文包进行搜查,从中发现蔡某某的多个工程合同项目,合同价值高达上千万。从此案件有了新突破,执行法局继续顺线调查。发现蔡某某于2013年7月11日在兰州全款购买进口奥迪A8轿车一辆,价值92余万元,2015年5月到10月,蔡某某银行转账25余次,转账金额达37万余元。由此,法院认为蔡某某的行为涉嫌构成拒不履行法院生效判决罪,随后该案进入司法程序。面对强大的法律攻势,蔡某某只好履行了执行义务。

  “老赖”是怎样炼成的?甘肃省高级人民法院党组成员,执行局局长张翔在执行会议上就对部分“老赖”的现状做出精确分析,他认为,甘肃省外出务工者较多,有的被执行人常年在外打工,导致案件被执行人难找,法律文书难送,财产状况难查,执行措施难用。有的被执行单位多头开户,账外设账,存款化名,买房挂名,甚至公款私存,公车私落,给执行工作造成了很大障碍。而部分被执行人利用新兴的网上银行、支付宝等第三方支付平台,在短时间内就可以通过网络将财产转移,从而进一步增大执行工作难度。

  诚然,“老赖”的形成有些是有钱不还。对此有些执行法官认为,“老赖”的形成从根本上来说是对法律缺少敬畏,不管有钱没钱都想着拖一拖再说。所以对于治理“老赖”来说,如何通过严肃的法律手段从制度上清除其生存土壤至关重要。

  硬碰硬:让“老赖”无处容身

  2015年3月10日中午,兰州中川机场飞往三亚的航班即将起飞。在安检处两名来自嘉峪关城区人民法院的执行法官和干警正在机场公安的配合下“守株待兔”。当朱某匆忙赶来经过安检手续时,执行法院将其拦住。面对这一幕,朱某惊讶地表示“你们怎么知道我要乘坐这次航班!”朱某是一起执行案件的被执行人,虽然执行标的仅为3.5万元,可是朱某毅然当起“老赖”拒不履行。朱某没有想到,通过法院和公安系统的配合,以及多种信息化手段的运用,朱某的一些信息尽在执法法官掌握中,所以他才被执行法官在机场截获。

  今年1至10月,全省法院共受理拒执罪、非法处置查封扣押冻结财产罪案件61件66人,审结50件53人;移送公安机关协助查找、控制被执行人1744案1751人,公安机关实际协助查控446案469人;全省累计拘留被执行人1366案1372人,采取搜查措施1500余次,限制出入境98人(次),罚款345件(次)。“将具有法定协助义务和工作配合责任的单位和个人的积极因素调动起来,形成合力,压缩规避行为存在空间。”张翔告诉西部商报记者,“执行联动机制”正是“建立反制规避执行长效机制的关键所在”。

  一张依法而生的天网正在不断织就并强大。西部商报记者从甘肃省高级人民法院获悉,截至今年5月,我省的中基层法院(林区法院除外)全部开通了“总对总”网络查控系统。我省与16家商业银行搭建的“点对点”查控系统也由试运行全面转为常规运行,日查询量稳定在280笔,一批老大难案件通过查控系统迅速执行到位,大大提高了执行效能。包括执行指挥系统在内的综合集控中心在各中院以及部分城区法院正在陆续建成投入使用,一些中院与省院执行指挥中心实现了互联互通。省法院与中国电信甘肃公司联合打造的甘肃法院执行指挥平台已完成系统测试,随着无线单兵系统和天翼移动对讲系统的开通使用,全省范围内执行工作的统一指挥、执行力量的实时调度,将由梦想变为现实。

  省高级人民法院院长梁明远告诉西部商报记者,12月21日,我省20个部门联合签署了《对不履行人民法院生效裁判的失信被执行人联合信用惩戒实施办法》。梁明远表示十分看好该办法的实施,因为它将充分发挥各联动单位的职能作用和资源优势,继续全力支持和协助法院执行工作,共同推进信息共享和联合惩戒,不断提升执行联动工作水平和工作效果。通过执行联动工作长效机制的运行,使躲债者在甘肃无处容身,赖账者在甘肃无计可施,在社会营造“生效法律文书必须履行”的工作氛围。

  记者 宋芳科

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